منذ بداية عام 2016 ، ظهر إصلاح جديد للمعاشات التقاعدية في روسيا. لا شك أن حجم المعاش سيزداد ، إلا أنه سيُحسب بطريقة جديدة.
سنخبرك بما سيؤثر عليه إصلاح المعاشات التقاعدية ، ومن سيكون قادرًا على الحصول على معاش الشيخوخة في عام 2016 ، وكذلك تحديد أوجه القصور التي ستتغير في المستقبل.
المستند الرئيسي الذي ينص على جميع التغييرات - قانون اتحادي 385 والعنوان "بشأن تعليق بعض أحكام القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ، والتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي والتعديلات على تفاصيل زيادة معاش التأمين ، ودفع ثابت لمعاش التأمين والمعاشات الاجتماعية" ، تمت الموافقة عليه في 15 ديسمبر 2015.
نظام التخصيص الجديد هو تراكم الأموال المطلوبة ليس بالروبل ، ولكن بالنقاط ... علاوة على ذلك ، سيتم مراجعة معدل النقطة الواحدة سنويًا.
الجولة القادمة من إصلاح نظام التقاعد تنتظر بلدنا بعد الانتخابات البرلمانية. لم تترك الأزمة المسؤولين والنواب أمام خيار: قد لا يكون هناك ما يكفي من المال لتزويد المتقاعدين الحاليين بالمدفوعات المطلوبة. والمشاريع بعيدة المدى ، على سبيل المثال ، زيادة سن التقاعد لأولئك الذين بدأوا للتو حياتهم المهنية ، لن تنقذ الموقف بعد الآن.
هذا هو السبب في أن الحكومة تدرس كلا من الأساليب المتطرفة والثغرات المثبتة بالفعل لحل المشكلة. على سبيل المثال ، تمديد تجميد الجزء الممول من المعاش التقاعدي في عام 2017. لأول مرة ، تم تقديم هذا الوقف الاختياري مرة أخرى في عام 2014 ، وإذا قررت السلطات تمديده لمدة عام آخر ، فستفقد المعاشات الممولة كل معانيها. الخبراء واثقون من أن هذه المدخرات لن يتم تعويضها بشكل مناسب في المستقبل.
من الواضح أنه لا يوجد اتفاق على هذا حتى الآن. عرضت نائبة رئيس الوزراء ، أولغا غولوديتس ، تجميد المدخرات في عام 2017 كأمر تم حله بالفعل: وفقًا لها ، في ميزانية العام المقبل ، لا يتم تضمين التحويل إلى صندوق التقاعد للتعويض عن جزء من قسط تأمين أرباب العمل الذي يذهب لتشكيل المعاش التقاعدي الممول ، مما يعني أنه لا يزال يتعين تمديد الوقف. يصف النواب مثل هذا البيان بأنه سابق لأوانه ، حيث سيتعين على نواب مجلس الدوما مناقشة الميزانية فقط في الخريف.
ومع ذلك ، بغض النظر عما يقوله نواب الشعب (خاصة عشية الانتخابات البرلمانية القادمة) ، فمن الواضح بالفعل أنه يجب تجميد المدخرات: وإلا ، وبسبب الوضع الاقتصادي المتوتر في البلاد ، لن يكون هناك ببساطة ما يدفع للمتقاعدين الحاليين. لا يريد النواب ببساطة إعطاء المواطنين سببًا إضافيًا للتصويت الاحتجاجي ، لذلك فهم يحاولون تقديم قضية تم حلها بالفعل على أنها قضية قابلة للنقاش.
علاوة على ذلك ، فإن الحكومة لديها مقترحات أكثر راديكالية. " عقد شوفالوف اجتماعا لمناقشة فكرة وقف دفع المعاشات للمتقاعدين العاملين.
مسمار آخر في نعش الاقتصاد الروسي. إذا كنا سنطور ، فنحن بحاجة إلى متخصصين مؤهلين تأهيلا عاليا ، وقرار شوفالوف يرسلهم للتقاعد."- يكتب على فيسبوك أمين المظالم لحقوق رواد الأعمال في روسيا بوريس تيتوف. بالطبع ، لن يوافق النواب على مثل هذا الإجراء ، لكن" على نحو خبيث "يمكنهم اتخاذ شيء أقل صدى ، مثل التجميد سيئ السمعة لمدخرات التقاعد.
لقد سئم الروس بالفعل من إصلاحات المعاشات التقاعدية هذه: تتغير قواعد حساب المدفوعات كثيرًا ، وأولئك الذين لم يتقاعدوا بعد قريبًا لا يفهمون ببساطة ما يمكنهم الاعتماد عليه في الشيخوخة. " بشكل عام ، بالطبع ، أود أن تقول الدولة بشكل مباشر إنه بدلاً من هذه الإجراءات المثيرة للشفقة ، ستقول الدولة إنه لا توجد معاشات تقاعدية ، باستثناء الحد الأدنى ، وربما لن يكون لدى أولئك الذين ولدوا بعد 1970 كلمة على الإطلاق- يكتب عالم السياسة بافيل دانيلين على الفيسبوك. - أي أن تكون الدولة صادقة معي في هذا الصدد. ولم يتغير نظام التقاعد كل خمس سنوات".
من المحتمل تمامًا أن تتحقق هذه الرغبة: الآن يتم تأجيل الانتخابات القادمة من صدق النواب ، ولكن بعدهم البرلمان الجديد ، خاصة إذا كان الحزب الحاكم يمكن أن يحتفظ بأغلبية فيه ، سيكون قادرًا على اتخاذ قرارات غير شعبية يتعين على الروس أن يعتادوا عليها.
بالعودة إلى أوائل ربيع هذا العام ، أصبحت الأخبار معروفة بأن إصلاح المعاشات التقاعدية في العام المقبل سيغير تمامًا النظام الحالي لحساب المعاشات التقاعدية في روسيا. بدءًا من 1 يناير 2016 ، ستدخل خوارزمية جديدة لحساب المدفوعات حيز التنفيذ ، وعلى الرغم من أن العديد من النقاط في الهيكل القادم مألوفة لأولئك الروس الذين تقاعدوا هذا العام ، إلا أن بقية الإصلاح لا يزال مبتكرًا تمامًا. ما الذي ستؤدي إليه هذه التغييرات وكيف ستؤثر على اقتصاد البلد؟ ما الذي سيتغير في حساب الضمان؟
الإصلاح ، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2016 ، يلغي تمامًا نظام الاستحقاق بالروبل ، وهو أمر معتاد لجميع المواطنين. من الآن فصاعدًا ، سيحسب المتقاعدون في المستقبل معاشاتهم التقاعدية بالنقاط - الوحدة المعيارية لقياس استحقاق المعاش التقاعدي. يتم احتساب نظام النقاط التراكمية لكل صاحب معاش على حدة حسب مدة الخدمة وضرر العمل.
ما هو مدرج في نظام النقاط هذا؟ يتضمن هذا العناصر التالية:
في أعقاب إصلاح المعاشات التقاعدية الذي تم إدخاله حديثًا ، صدر قانون "معاشات التأمين" ، والذي ينص على معامل ثابت لتحويل النقاط إلى روبل. في عام 2015 ، كان المعامل الثابت 64.1 روبل لكل نقطة تقاعد واحدة. سيصبح ما ستكون تكلفة نقطة واحدة في عام 2016 معروفًا بعد إعادة فهرسة PKI. مُعامل المعاش الفردي هو وحدة تُحسب بناءً على دخل صندوق التقاعد للعام السابق.
في عام 2016 ، يتألف معاش كل مواطن عامل في الاتحاد الروسي من جزأين:
على الرغم من أن إصلاح نظام التقاعد لن يدخل حيز التنفيذ إلا في عام 2016 ، فإن التعديلات الكاملة لقانون التقاعد ستغطي الأشخاص الذين بدأوا العمل هذا العام وما بعده. سيحصل مواطنو الاتحاد الروسي الآخرون على معاش تقاعدي معاد حسابه. لن يتم تغيير مستحقات المعاشات لثلاث مجموعات فقط من سكان روسيا:
سيؤثر الإصلاح على جميع المواطنين دون استثناء. سيعمل النوع الجديد من الحساب على جميع أنواع المعاشات التقاعدية ، بدءًا من معاشات الأقدمية ومعاشات الشيخوخة وانتهاءً بمعاشات المعاقين وأولئك الذين فقدوا معيلهم. لتلقي المدفوعات ، ستحتاج المجموعتان الأخيرتان إلى إدخال في دفتر العمل ليوم عمل واحد على الأقل. وبالنسبة للمجموعة الثالثة من المتقاعدين ، ستعمل معاملات خاصة متزايدة تسمح لهم ، كما كان من قبل ، بالتقاعد في وقت أبكر من تاريخ الاستحقاق.
التغييرات في إصلاح المعاشات التقاعدية الجديدة القادمة 2016 ستحظر الدفع المتزامن للمعاشات وأنشطة العمل. من الآن فصاعدًا ، يجب على جميع المتقاعدين الاختيار بين مزايا التقاعد والأجور. لكن الإصلاح مصمم بحيث أنه لكل سنة عمل بعد سن التقاعد ، يمكن للفرد زيادة راتبه بنسبة 17٪. يجب أن تدفع مثل هذه الابتكارات المتقاعدين في المستقبل إلى ساعات عمل أطول والتقاعد المتأخر.
على الرغم من جميع الجوانب الإيجابية لمشروع القانون الجديد ، والذي سيكون بلا شك مفيدًا لميزانية البلاد وتعزيز العمالة الرسمية ، إلا أن له أيضًا عيوبًا كبيرة ، والتي ستنعكس على معظم سكان الاتحاد الروسي:
اقترحت وزارة المالية إصلاح نظام التقاعد. إذا دعم نواب مجلس الدوما اقتراح الممولين ، فسيتم رفع سن التقاعد ، وستتغير قواعد الدفع ومعايرة المعاشات التقاعدية ، وسيتغير هيكل نظام المعاشات التقاعدية نفسه إلى درجة لا يمكن الاعتراف بها - ستحل المدفوعات الطوعية محل المساهمات الممولة الإجبارية. وجاءت وزارة المالية لهذا القرار بعد اجتماع حكومي في فبراير 2016 بشأن نظام التقاعد ، وهو تغيير حان الوقت بسبب الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلاد. ومع ذلك ، قبل تنفيذ الإصلاح ، ستناقش السلطات المشكلة مع ممثلي المنظمات النقابية والمنظمات العامة وأصحاب العمل والخبراء ومعرفة وجهة نظرهم.
الخوف من "الحفرة الديموغرافية"
بادئ ذي بدء ، اضطرت السلطات إلى اتخاذ مثل هذه الخطوة من خلال زيادة الإنفاق على المعاشات التقاعدية. وبحسب الميزانية الروسية ، سيزداد عدد المتقاعدين هذا العام بمقدار 546 ألفًا وسيصل إلى 43.2 مليون شخص ، منهم 39 مليونًا يتلقون معاشًا تأمينيًا ، و 3.1 مليون شخص على معاش اجتماعي. لتزويد الناس بمعاشات التقاعد ، تم تخصيص 5972.9 مليار روبل من الميزانية الفيدرالية ، وهو ما يمثل حوالي 8 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لروسيا.
أوضح وزير المالية الروسي أنطون سيلوانوف ، في شرحه للحاجة إلى إصلاح نظام التقاعد ورفع سن التقاعد ، أنه نظرًا للوضع الحالي ، قد تجد البلاد نفسها قريبًا في "فجوة ديمغرافية". يعود هذا السيناريو المتشائم إلى حقيقة أن عدد العمال المهرة آخذ في التناقص ، بينما يتزايد عدد المتقاعدين. من خلال تمديد سن التقاعد ، قد يستقر الوضع في سوق العمل في السنوات القادمة.
لكن الخبراء يشيرون إلى أن رفع سن التقاعد وحده لن يكون كافيا لتحسين الوضع وأنه من الضروري إصلاح سوق العمل بأكمله. في الوقت نفسه ، يتفقون على أنه من الضروري البدء في مكان ما في المستقبل القريب. وإصلاح نظام التقاعد ليس الخيار الأسوأ.
حددت وزارة المالية ستة مجالات كخطوات ذات أولوية في إطار إصلاح المعاشات التقاعدية: تغيير التعريفات ، وقواعد التعويض والمدفوعات ، ونظام التقاعد المبكر ، وسن التقاعد ، وإلغاء المساهمات المالية الإلزامية ، وإدخال التحويلات الطوعية للأموال.
كإجراء لتغيير التعريفة ، يقترح المختصون بوزارة المالية وضع تعريفة تأمين اجتماعي واحدة ، تُفرض على جميع الأجور ، وليس ، كما هو الحال الآن ، من الرواتب إلى مستوى معين فقط. في الوقت نفسه ، تلاحظ الدائرة أهمية الحفاظ على التزامات المعاشات التقاعدية عند المستوى الحالي. وسيحدث ذلك بسبب تقليص تحويلات الموازنة إلى صندوق التقاعد. في الواقع ، تقترح وزارة المالية زيادة الضرائب وتقليل الالتزامات الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك ، سيساعد تخفيض مؤشر المعاشات التقاعدية في عام 2017 على خفض التعريفة الجمركية. صحيح أن إدارة الشؤون المالية لا تحدد النسبة المئوية التي يتحدثون عنها.
أما بالنسبة لرفع سن التقاعد ، فهذه الفكرة مطروحة في وزارة المالية منذ فترة طويلة. هذه المرة ، يُقترح زيادة سن التقاعد إلى 65 لكل من الرجال والنساء. من المخطط ألا يتم رفع سن التقاعد على الفور ، ولكن بشكل تدريجي - بمقدار 6-12 شهرًا سنويًا.
بالإضافة إلى ذلك ، اقترحت الوزارة العودة إلى ممارسة الاتحاد السوفياتي والتخلي عن المدفوعات للمتقاعدين العاملين. وبالنظر إلى أن هذه القاعدة لا تتعارض مع متطلبات منظمة العمل الدولية ، فقد تكون من أولى القواعد التي يتم تقديمها. بادئ ذي بدء ، يتعلق هذا بالأشخاص الذين يعملون في الصناعات الخطرة والذين لهم الحق في التقاعد مبكرًا ، لكن لا يستخدمونه ، لكنهم يواصلون العمل في ظروف ضارة. علاوة على ذلك ، بلغ عدد هؤلاء الأشخاص نصف "المجندين الأوائل".
بالنسبة للعاملين في مجال الطب والتعليم والإبداع ، والذين يمكنهم أيضًا التقاعد في الأقدمية ، يُقترح زيادة فترة التقاعد المبكر تدريجياً ، بحيث تصبح مساوية للجنرال في روسيا.
كما يقترح الإصلاح إلغاء تأمين التقاعد الإلزامي وتحويله إلى فئة الطوعي. في الوقت نفسه ، سيتم تحفيز التأمين الطوعي من قبل الحكومة. ومع ذلك ، فإن السلطات سوف تتخذ مثل هذه الخطوة في موعد لا يتجاوز عام 2019. ما سبب هذا التأخير في وزارة المالية لم يحدد.
الأهم من ذلك كله ، في بيئة الخبراء ، أنهم يناقشون رفض تأمين المعاش الإجباري. في الواقع ، سيتم تقديم هذه الممارسة لأول مرة ليس فقط في روسيا ، ولكن أيضًا في الاتحاد السوفيتي. يلاحظ العديد من الخبراء أنهم لا يفهمون كيف يمكن اتخاذ مثل هذه الخطوة بطريقة غير مؤلمة في النظام الاقتصادي الحالي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن وزارة المالية تلتزم الصمت حيال هذا الأمر ، وتقدم فقط الأرقام الجافة.
وفقًا للخطط ، سيتم سحب المساهمات الممولة من تأمين التقاعد الإجباري. وبالتالي ، فإن جميع الاشتراكات البالغة 22٪ ستكون في نظام التضامن ، وسيطلق على الجزء الممول "رأس المال التقاعدي الفردي". سيشمل رأس المال جميع المدخرات السابقة ، والتي ستصبح ملكًا لأي شخص ، وسيكون قادرًا على إنفاقها قبل التقاعد.
سيتم دفع المساهمات التراكمية في صندوق التقاعد غير الحكومي من الأجور ، ويمكن تغيير حجمها - من 0 إلى 6 ٪ - طوال الحياة. لن تخضع هذه الأموال لضريبة الدخل الشخصي ، وسيتم تخفيض المساهمة في صندوق التقاعد الروسي بهذا المبلغ. لذلك ، مقابل كل 6 روبلات من 100 مكتسبة ، سيحصل الشخص على 7.32 بسبب التمويل المشترك من الدولة.
سيرجي سيدورين
أعلن وزير المالية الروسي أنطون سيلوانوف توقيت إصلاح نظام التقاعد ، الذي ينص على الانتقال إلى نموذج التمويل الفردي والذي قدمته وزارة المالية والبنك المركزي في نهاية سبتمبر من العام الماضي. ويرى رئيس وزارة المالية أن هذا الإصلاح يجب أن ينفذ بعد الانتخابات الرئاسية - من 2019.
"من الأصح تنفيذ مقترحاتنا بعد عام 2018 ، ربما اعتبارًا من عام 2019. وقال الوزير "حقيقة أن مثل هذه الاجراءات جاهزة".
وأوضح سيلوانوف أن الانتقال إلى رأس مال معاشات التقاعد الفردي قد تم تأجيله لأنه من الضروري "ربط هذا الإصلاح بالمقترحات الخاصة بالنظام الضريبي".
قال رئيس وزارة المالية: "عندها سيكون لدينا تفضيلات ضريبية لأولئك الذين سيشاركون في نظام التراكم الاختياري للتقاعد".
وفقا لسيلوانوف ، سيتم تقديم حوافز ضريبية لكل من الشركات والمواطنين.
مواد ذات صلة
وقال الوزير "يتم إعداد مقترحات الضرائب والمقترحات الخاصة بحسابات التوفير الفردية بالتوازي".
في 23 سبتمبر 2016 ، قدمت وزارة المالية والبنك المركزي إصلاحًا جديدًا لنظام التقاعد الروسي ، والذي يفترض أنه يجب على المواطنين أنفسهم تهيئة الظروف لتكوين معاشهم اللائق - رأس المال التقاعدي الفردي. تقترح الإدارات إرسال استقطاعات بمبلغ 22٪ إلى جزء التأمين الإلزامي من المعاش ، ويتم توفير معدل إضافي يصل إلى 6٪ للجزء الممول طوعيًا من المعاش. الدولة ، كما تصورها واضعو الإصلاح ، ستكون بمثابة الضامن للمدخرات. وقالت رئيسة البنك المركزي إلفيرا نابيولينا إن نظام تراكم المعاشات الطوعي سيوفر معاشات تقاعدية للطبقة الوسطى.
في 26 سبتمبر ، ذكرت كراسنايا لينيا ، التي تقيم مقترحات وزارة المالية والبنك المركزي ، أن (50-60 ألف روبل) ، في حين أن الفوائد التي وعدت بها السلطات لن تكون كافية لإثارة اهتمام السكان ذوي الدخل المنخفض.
وفقا للخبراء ، فإن إصلاح المعاشات التقاعدية الجديد هو مجرد شكل مستتر لزيادة الضرائب وسد الثغرات في الميزانية. لن ينجح النظام الجديد: فالغالبية العظمى من الروس العاملين ببساطة لا يملكون المال للاستثمار طوعاً في معاشاتهم التقاعدية في المستقبل. أشار وزير المالية السابق أليكسي كودرين إلى أنه لا توجد الآن طريقة لتوفير المال لـ 60٪ من السكان ، لأنهم ينفقون كل دخلهم على الاحتياجات الحالية.
في أكتوبر ، قدم خبراء من مركز التحليل NAFI تقريرًا يفيد بأن الخطة المقترحة ستؤدي إلى مشاكل خطيرة في المستقبل ، ليس فقط في قطاع المعاشات التقاعدية ، ولكن أيضًا في الميزانية ككل.
