रूस में कितने अनाथ और विकलांग बच्चे हैं, गोद लेने के रूप क्या हैं, अनाथ होने की रोकथाम के लिए क्या सुधार होने चाहिए, अनाथ की धारणा के स्टीरियोटाइप क्या हैं, बच्चे को गोद लेने के लिए क्या किया जाना चाहिए? आंकड़े और तथ्य।
वाल्टर लैंगली, द अनाथ (1889)।
रूस में लगभग 650,000 अनाथ और बच्चे माता-पिता की देखभाल के बिना रह गए हैं। उसी समय, सितंबर 2013 तक रूसी अनाथालयों में लगभग 100 हजार बच्चे थे (अधिकांश अनाथ - 500 हजार से अधिक - परिवारों में उठाए जा रहे हैं)।
रूस में, एक वर्ष में पहचाने गए माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की संख्या को कम करने की प्रवृत्ति है। 2012 के दौरान ऐसे 74 हजार 724 बच्चों की पहचान की गई (2011 में - 82 हजार से अधिक)।
इसी समय, पालक परिवारों में रखे गए बच्चों की संख्या में लगातार गिरावट आ रही है। 2012 में, 58.8 हजार बच्चों को प्लेसमेंट के पारिवारिक रूपों में स्थानांतरित किया गया था (2011 में - 67.5 हजार, 2009 में - 86.6 हजार)। एक ओर, यह माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के रूप में पहचाने जाने वाले बच्चों की संख्या में कमी के साथ-साथ अनाथों के लिए संगठनों में रहने वाले विद्यार्थियों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की संख्या में कमी के कारण है। दूसरी ओर, यह इस तथ्य के कारण हो सकता है कि अनाथालयों में कई विकलांग बच्चे, किशोर या जन्म परिवार के साथ एक मजबूत लगाव वाले बच्चे हैं। बच्चों की इन श्रेणियों को परिवारों में व्यवस्थित करना मुश्किल है (तुलना के लिए: यूक्रेन में, शिक्षा के पारिवारिक रूपों में स्थानांतरित बच्चों की संख्या हर साल बढ़ रही है)।
आज रूस में, लगभग 85% अनाथ सामाजिक अनाथ हैं, यानी जीवित माता-पिता वाले बच्चे (5 साल पहले यह आंकड़ा 75% से कम था)। रूस ने अभी तक बच्चे के जन्म के परिवार के साथ काम करने और सामाजिक अनाथता को रोकने के लिए एक प्रणाली नहीं बनाई है। हाल ही में, इस दिशा में पहला कदम मास्को और बड़े शहरों में उठाया गया है (उदाहरण के लिए, 2013 में मास्को के सामाजिक संरक्षण विभाग ने सामाजिक अनाथता की रोकथाम के लिए एक मॉडल की अवधारणा को विकसित और अपनाया, जो, हालांकि, नहीं है अभी तक काम करना शुरू कर दिया है)। अब तक, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण एक द्विआधारी प्रतिमान के ढांचे के भीतर काम करते हैं: जन्म परिवार से बच्चे को छोड़ने या लेने के लिए। कठिन जीवन स्थिति में सामाजिक सेवाओं, परिवार के समर्थन की प्रणाली विकसित नहीं हुई है। अभी भी गैर सरकारी संगठनों की कमी है जो किसी विशेष परिवार की मदद करने का कार्य करने में सक्षम हैं।
अनाथालयों के अनाथों में 17.5 हजार विकलांग हैं। रूस में कुल 576,000 विकलांग बच्चे हैं। ज्यादातर मामलों में ये बच्चे मानसिक विकारों से ग्रसित होते हैं। हालांकि 2013 में एक विकलांग बच्चे के लिए भत्ता बढ़ा दिया गया था, साथ ही उन माता-पिता के लिए एकमुश्त राशि जो विकलांग बच्चों को गोद लेते हैं, राज्य सहायता ऐसे परिवारों की जरूरतों का दसवां हिस्सा भी कवर नहीं करती है।
रूस में, माध्यमिक शिक्षा प्रणाली विकलांग बच्चों की जरूरतों को पूरा नहीं करती है, कोई योग्य पुनर्वास और चिकित्सा सहायता नहीं है, और ऐसे बच्चे आगे की सामाजिक और शैक्षिक संभावनाओं से वंचित हैं। हल्के मानसिक या मानसिक विकलांग लोगों को नौकरी नहीं मिल सकती है (जबकि विकसित देशों में, उदाहरण के लिए, डाउन सिंड्रोम वाले लोगों को साधारण काम के लिए काम पर रखना पड़ता है)। कई संभावित दत्तक माता-पिता को इस तथ्य से रोक दिया जाता है कि दत्तक माता-पिता की मृत्यु के बाद (ज्यादातर मामलों में, दत्तक माता-पिता मध्यम और अधिक उम्र के लोग होते हैं), विकलांग व्यक्ति को सामाजिक मृत्यु के लिए बर्बाद किया जाता है - एक मनो-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग में नियुक्ति स्कूल, जहां वह अपने जीवन के अंत तक समाज से अलग-थलग रहेगा और सबसे अधिक संभावना है कि वह सभी अर्जित सामाजिक कौशल खो देगा। स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता स्वस्थ लोगों की देखरेख में प्रशिक्षण अपार्टमेंट, विकलांगों के लिए एक साथ रहने के लिए निजी घर आदि हो सकता है।
दीमा याकोवलेव (संयुक्त राज्य में रूसी बच्चों को गोद लेने पर प्रतिबंध) के तथाकथित कानून के संबंध में, रूस में अनाथों और उनके गोद लेने के विषय को व्यापक प्रचार और ध्यान मिला।
2018 तक, रूसी संघ की सरकार ने अनाथालयों की संख्या को आधा करने का कार्य निर्धारित किया है। पिछले चार वर्षों में, सार्वजनिक अनाथालयों की संख्या 1,770 से घटकर 1,344 हो गई है (मई 2013 तक के आंकड़े)। 2013 में मास्को में, राज्य के अनाथालय बच्चों को परिवारों में स्थानांतरित करने पर केंद्रित थे: प्रत्येक अनाथालय को एक उपयुक्त आदेश प्राप्त हुआ, जिसका कार्यान्वयन वेतन की राशि और संस्थानों के निदेशकों के आगे के रोजगार पर निर्भर करता है। कुछ वर्षों के भीतर, मास्को में दो प्रकार के अनाथालय छोड़ने की योजना है: छोटे आकार (30 से कम लोग) और परिवार-प्रकार के अनाथालय। 28 दिसंबर, 2012 के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार, देश के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के अनुपात पर एक आइटम को संकेतकों की सूची में शामिल किया गया था।
2012 में, रूस ने स्कूल ऑफ एडॉप्टिव पेरेंट्स प्रोग्राम को अपनाया, जिसके ढांचे के भीतर उन परिवारों के साथ उद्देश्यपूर्ण काम शुरू हुआ जो एक बच्चे को एक परिवार में ले जाने का इरादा रखते हैं। वर्तमान में, मॉस्को में ऐसे लगभग 50 स्कूल हैं, और वे अन्य क्षेत्रों में भी खुले हैं।
2013 में, मॉस्को में अनाथालयों की व्यवस्था में सुधार शुरू हुआ, जहां माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे को 5 साल की उम्र तक रहने के लिए मजबूर किया जाता है। इस समय के दौरान, बच्चा ध्यान, संचार की कमी के कारण विकास में महत्वपूर्ण रूप से खो देता है और वास्तव में, राज्य प्रणाली के प्रयासों के माध्यम से, महत्वपूर्ण लोगों को छोड़कर, सभी जरूरतों से जबरन संरक्षित किया जाता है। मॉस्को में, 7 अनाथालयों को बंद कर दिया गया था, 2014 के बाद से शेष 10 संस्थानों को सामाजिक सुरक्षा विभाग के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित करने की योजना है (पहले वे स्वास्थ्य विभाग के अधिकार क्षेत्र में थे) और बच्चों को तुरंत स्थानांतरित करने की प्रक्रिया स्थापित करें। वहाँ के परिवार। मॉस्को के विपरीत, अनाथालयों की समस्या अभी भी अन्य रूसी क्षेत्रों के लिए प्रासंगिक है।
एक बच्चे के साथ लंबे समय तक ध्यान और पर्यवेक्षण के बिना एक चिकित्सा संस्थान में रहने की स्थिति से बचने के लिए, नवजात बच्चों को पेशेवर पालक परिवारों में त्वरित हस्तांतरण के लिए एक तंत्र पर विचार करना आवश्यक है। जबकि जन्म माता-पिता के अधिकारों के मुद्दे को हल किया जा रहा है, बच्चे को एक पेशेवर पालक परिवार में रहना चाहिए, जो यदि आवश्यक हो (जन्म माता-पिता के अधिकारों को वापस करना), बच्चे को जन्म परिवार को वापस करने के लिए बाध्य होगा।
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रूस में, अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए परिवार नियोजन के 5 रूप हैं:
- दत्तक ग्रहण;
- संरक्षकता (संरक्षकता);
- एक पालक परिवार का निर्माण;
- परिवारों को बच्चों का अस्थायी स्थानांतरण;
- पालक परिवार की स्थापना।
दत्तक ग्रहणयह मानता है कि गोद लिए गए बच्चे के सभी अधिकार और दायित्व प्राकृतिक बच्चों के अधिकारों और दायित्वों के समान हैं। ज्यादातर मामलों में, इस फॉर्म का उपयोग शिशुओं के बारे में बात करते समय किया जाता है।
संरक्षण- 14 वर्ष से कम उम्र के किशोर नागरिकों की नियुक्ति का एक रूप (14 से 18 वर्ष की आयु तक - संरक्षकता), जिसमें संबंधित कर्तव्यों का पालन, एक नियम के रूप में, नि: शुल्क किया जाता है। अक्सर, वार्ड की कस्टडी उसके रिश्तेदारों द्वारा स्थापित की जाती है।
पालक परिवार- इस समझौते में निर्दिष्ट अवधि के लिए, एक पालक परिवार पर एक समझौते के तहत किए गए एक बच्चे या बच्चों की संरक्षकता या संरक्षकता, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण और दत्तक माता-पिता या पालक माता-पिता के बीच संपन्न हुई। संरक्षकता अधिकारी पालक परिवार की जाँच करने और उसकी मदद करने के लिए बाध्य हैं। पालक माता-पिता को बच्चे के भरण-पोषण के लिए मासिक पारिश्रमिक और धन प्राप्त होता है।
परिवारों में बच्चों का अस्थायी स्थानांतरण- छुट्टियों, सप्ताहांत या गैर-कामकाजी छुट्टियों की अवधि के लिए और अन्य मामलों में 1 महीने से अधिक की अवधि के लिए परिवारों में बच्चों का स्थानांतरण। एक नियम के रूप में, इसका उपयोग आपातकालीन मामलों में किया जाता है, जबकि रिश्तेदार अभिभावक या पालक परिवार के लिए दस्तावेज एकत्र करते हैं।
डिवाइस का संरक्षक रूप- फिलहाल इसका लगभग उपयोग नहीं किया जाता है। पालक देखभाल और संरक्षकता और गोद लेने के बीच का अंतर, सबसे पहले, यह प्रपत्र बच्चों को गोद लेने के बाद परिवारों के चयन, व्यावसायिक प्रशिक्षण और परिवार के समर्थन की अनुमति देता है।
- बालिग होने की उम्र;
- माता-पिता के अधिकारों के प्रतिबंध, अभिभावक, पालक माता-पिता, दत्तक माता-पिता के कर्तव्यों से हटाने के मामलों की अनुपस्थिति;
- कानूनी हैसियत;
- कोई आपराधिक रिकॉर्ड नहीं;
- कोई चिकित्सा मतभेद नहीं;
- स्थायी निवास स्थान जो स्वच्छता मानकों को पूरा करता है;
- आय जो बच्चे को निर्वाह स्तर से कम नहीं जीवन स्तर प्रदान करती है;
- गोद लेने की तैयारी।
- दत्तक माता-पिता के लिए उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त करना
- संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों में परामर्श;
- पालक माता-पिता के लिए स्कूल में प्रशिक्षण;
- आवश्यक दस्तावेजों का संग्रह;
- दत्तक माता-पिता होने की संभावना पर राय प्राप्त करना;
- संरक्षकता अधिकारियों के साथ पंजीकरण।
— बच्चे के साथ चयन और परिचित
- माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के सामान्य आधार से परिचित होना;
- बच्चे के साथ परिचित और परिचित के लिए एक रेफरल प्राप्त करना;
- गोद लेने का निर्णय।
- निर्णय
- गोद लेने की उपयुक्तता पर संरक्षकता अधिकारियों का निष्कर्ष प्राप्त करना;
- अदालत का फैसला;
- दस्तावेजों की तैयारी।
कई सकारात्मक परिवर्तनों के बावजूद, देश में अभी भी एक आकलन प्रणाली और पालक परिवारों पर योग्य नियंत्रण का अभाव है। पालक माता-पिता के स्कूल अपनी शक्तियों में सीमित हैं और वास्तव में एक बच्चे को परिवार में रखने की संभावना के बारे में नकारात्मक निष्कर्ष जारी नहीं कर सकते हैं, और संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण अक्सर इस मुद्दे को पर्याप्त रूप से हल करने के लिए पर्याप्त रूप से सक्षम नहीं होते हैं। इसके अलावा, पालक माता-पिता के स्कूल में विशेषज्ञों के प्रशिक्षण की प्रणाली विकसित नहीं की गई है।
पहले की तरह, कई अनाथालय, विशेष रूप से विकलांग बच्चों के लिए घर, अर्ध-बंद संस्थान हैं, जहां स्वयंसेवकों और सार्वजनिक संगठनों के लिए पहुंच मुश्किल है (अपवाद मास्को है, जहां राज्य संस्थान स्वयंसेवकों को स्वीकार करने के लिए बाध्य हैं)। कई राज्य अनाथालयों में अभी भी 100-200 से अधिक बच्चे हैं, जो प्रत्येक बच्चे के संबंध में व्यक्तिगत देखभाल और ध्यान देने के विचार को कमजोर करता है।
गोद लेने की प्रक्रिया में बच्चे के नहीं, बल्कि संभावित दत्तक माता-पिता के हितों को सबसे आगे रखा जाता है. आधिकारिक वेबसाइट, जहां माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए संघीय डेटाबेस प्रकाशित किया जाता है, शाब्दिक रूप से आंखों के रंग, बालों के रंग आदि द्वारा बच्चे के चयन को माना जाता है। सिस्टम एक स्टोर के सिद्धांत पर बनाया गया है और संभावित माता-पिता को एक बच्चा लेने के लिए राजी करने के प्रयास से आगे बढ़ता है, जबकि विश्व अभ्यास में एक बच्चे को माता-पिता के लिए नहीं चुना जाता है, बल्कि इसके विपरीत, एक बच्चे के लिए माता-पिता का चयन किया जाता है। इस दृष्टिकोण को बदलने के लिए, आपको सिस्टम को फिर से बनाना होगा, दत्तक माता-पिता का डेटाबेस बनाना होगा। एक विशेष बच्चे को बच्चे के व्यक्तिगत गुणों और उसकी विशेषताओं के आधार पर माता-पिता का चयन करने की आवश्यकता होती है।
रूस में बहुत से लोग अनाथों को एक परिवार में पालने के लिए लेने की हिम्मत नहीं करते। अक्सर यह रूढ़ियों के कारण होता है: एक बच्चे को गोद लेने के तथ्य के प्रति नकारात्मक रवैया, माता-पिता की इच्छा उनके (दत्तक) बच्चे की अनिवार्य सफलता के लिए। विभिन्न कारणों से, रूस में एक पालक बच्चा होना शर्मनाक माना जाता है।. पालक माता-पिता ज्यादातर मामलों में नीली आंखों वाले सुंदर बच्चों को गोद लेना चाहते हैं, जिन्हें वे अपने बच्चों के रूप में पालने की उम्मीद करते हैं। कई वास्तविक स्थिति के लिए तैयार नहीं हैं (ज्यादातर बच्चे 10 साल से अधिक उम्र के किशोर हैं जिनके अपने दुखद बचपन के इतिहास या विकलांग लोग हैं)।
रूस में, ज्यादातर गैर-स्लाव मूल के श्रमिक प्रवासियों के बच्चों की संख्या हर साल बढ़ रही है। दस्तावेजों के साथ समस्याओं के कारण, ऐसे बच्चों के माता-पिता राज्य संस्थानों में आवेदन नहीं करते हैं, और प्रवासी बच्चों की सहायता के लिए गैर-राज्य संस्थानों की स्पष्ट कमी है।
सांख्यिकीय जानकारी खुले स्रोतों (वेबसाइट usinovite.ru, RIA Novosti, P.A. Astakhov, O.Yu. Golodets, आदि के बयान) से ली गई है।
सामाजिक सहित अनाथता की समस्या हमारे देश में सबसे अधिक दबाव वाली समस्याओं में से एक है। अनाथालयों और आश्रयों में पानी भर गया है। परित्यक्त बच्चों को अक्सर अनाथालय में जगह नहीं मिलती है, उन्हें अस्पतालों में कतार में इंतजार करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
महिलाओं, बच्चों और परिवार मामलों की राज्य ड्यूमा समिति की अध्यक्ष येलेना मिजुलिना के अनुसार, रूस में यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में 4-5 गुना अधिक अनाथ हैं। आंकड़ों के अनुसार, रूस में परित्यक्त बच्चों की संख्या अब युद्ध के बाद की अवधि से अधिक है। लेकिन बहुत से ऐसे नहीं हैं जो बच्चों को परिवार में ले जाना चाहते हैं।
Pervouralsk पत्रकार और इतिहासकार अनातोली गुसेव ने अपने ब्लॉग में दिलचस्प आंकड़ों का हवाला दिया। 1942 के भूखे वर्ष में, जब पेरवोरलस्क में 57 हजार से थोड़ा अधिक लोग रहते थे, पेरवोरलस्क ने 21 बच्चों को गोद लिया था। 2011 में, शहर में पहले से ही लगभग 150 हजार निवासी थे, लगभग कोई बैरक नहीं हैं, कई परिवारों के पास कॉटेज और कारें हैं, और केवल 20 बच्चों को गोद लिया गया है! लेकिन इसमें से रूस के बीस नागरिकों ने केवल 12 को अपनाया। “सोवियत लोग खत्म हो गए हैं। रूसी बचे हैं!" अनातोली गुसेव ने निष्कर्ष निकाला।
अधिकारियों ने रूसी नागरिकों से बच्चों को अधिक सक्रिय रूप से अपनाने का आग्रह किया, जिसके लिए वे उन्हें प्रोत्साहित करने का प्रस्ताव करते हैं, देश में ऐसी स्थिति पैदा करते हैं जिसके तहत रूसी संघ के नागरिक विदेशियों की तुलना में बच्चों को अधिक बार गोद लेंगे। अपने एक भाषण में, व्लादिमीर पुतिन ने इस स्थिति पर टिप्पणी की: "मेरा मतलब है, सबसे पहले, आवास प्रदान करना, विदेश से उन्हें अपनाने वालों को कम करने के लिए स्थितियां बनाना, और कुछ निकट भविष्य में इसे शून्य तक कम करने के लिए, स्वीकार करने को प्रोत्साहित करना रूसी परिवारों में बच्चे।
ऐसा लग रहा था कि सब कुछ ठीक है, राज्य उस परिवार का समर्थन करता है जो बच्चे को घर ले गया। यह समर्थन काफी महत्वपूर्ण है: एक बच्चे को गोद लेने पर 300,000 रूबल तक का भुगतान, आवास प्रमाण पत्र जारी करना, माता-पिता को प्रत्येक दत्तक बच्चे के लिए प्रति माह 17,000 रूबल तक की राशि के साथ-साथ कई अन्य लाभ। अंत में, सभी को लाभ होना चाहिए, जिसमें बच्चा भी शामिल है, और जिस समाज में यह बच्चा वयस्कता तक पहुँचेगा, उसमें प्रवेश करेगा।
लेकिन हमारे समय में निहित विशेष निंदक इस तथ्य में प्रकट होता है कि कई नागरिक अपनी भौतिक भलाई में सुधार करने के लिए इस अवसर का लाभ उठाने का निर्णय लेते हैं! इसके अलावा, पालक परिवारों ने ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष लोकप्रियता हासिल की है, जहां शहरी क्षेत्रों की तुलना में मजदूरी बहुत कम है, और घर की बागवानी के लिए अतिरिक्त हाथों की आवश्यकता होती है, क्योंकि मौजूदा नियम आपको एक पालक परिवार में आठ बच्चों तक ले जाने की अनुमति देते हैं! कल्पना कीजिए कि पालक माता-पिता की आय कितनी गुना बढ़ जाती है, जिनके पास अक्सर प्राथमिक शैक्षणिक प्रशिक्षण नहीं होता है।
और इतना बड़ा तथाकथित "परिवार" एक अनाथालय से कैसे भिन्न है? निश्चित रूप से न तो ईमानदार रिश्ते, न ही आपसी कोमलता की अभिव्यक्ति, न ही ईमानदार बातचीत। हो सकता है कि यह सब अनाथालयों में बच्चों के लिए पर्याप्त न हो, लेकिन बाद वाले को न केवल पेशेवर शिक्षकों द्वारा नियुक्त किया जाता है, जो अनाथों के साथ काम करने की बारीकियों से अच्छी तरह परिचित हैं, बल्कि मनोवैज्ञानिक, कार्यप्रणाली, चिकित्सा कर्मचारी आदि भी हैं।
गैर-पेशेवर दत्तक माता-पिता, जो मुख्य रूप से भौतिक प्रोत्साहन में रुचि रखते हैं, बच्चों की परवरिश (विशेषकर जब वे एक संक्रमणकालीन उम्र तक पहुँचते हैं) का सामना करने में असमर्थ होते हैं और उन्हें अनाथालयों में वापस कर देते हैं। "दो बार अस्वीकृत" बच्चों की त्रासदी की कल्पना करना भी डरावना है। और वर्तमान में देश में उनमें से 30 हजार (सोचें) हैं! माध्यमिक अनाथता बच्चों को गहरी चोट पहुँचाती है और उनके नैतिक और मानसिक पतन की ओर ले जाती है। अपने जीवन में दूसरी बार परित्यक्त होने के कारण, बच्चे वयस्कों में अपना शेष विश्वास खो देते हैं और परिवार की संस्था से उनका मोहभंग हो जाता है, उन्हें प्रियजनों के साथ लगाव की समस्याएँ गहरी हो जाती हैं।
परिवार और सबसे बढ़कर, माँ बच्चे के लिए इतनी महत्वपूर्ण क्यों है? वह बच्चे के प्यार, कोमलता, सुरक्षा के लिए पहचान करती है। यह माँ के साथ संबंध में है कि बच्चा देखभाल करना, प्यार करना, अपनी भावनाओं को व्यक्त करना सीखता है। इसलिए, अनाथालयों में पले-बढ़े बच्चे गहरे, भरोसेमंद रिश्ते स्थापित नहीं कर सकते, अक्सर परिवार बनाने और अपने बच्चों की परवरिश करने में सक्षम नहीं होते हैं। भाई-बहन होने पर भी बच्चा अकेला रहता है - आखिरकार, अनाथालयों में उन्हें उम्र के अनुसार अलग-अलग समूहों में विभाजित किया जाता है, जो घनिष्ठ संबंधों की स्थापना में योगदान नहीं देता है।
एक अनाथालय का स्नातक, इस तथ्य का आदी कैसे हो सकता है कि उसके लिए सभी निर्णय किसी और द्वारा किए जाते हैं और उसे सब कुछ प्रदान किया जाता है, हमारे पूंजीवादी समाज में जीवन के अनुकूल हो सकता है, जहां मनुष्य किसी भी तरह से मनुष्य का मित्र नहीं है। लेकिन यह उत्साहजनक है कि अभी भी ऐसे लोग हैं जो एक अनावश्यक बच्चे को अपना आश्रय और अपना प्यार देने के लिए तैयार हैं, हालांकि वे स्वयं किसी भी तरह से अमीर नहीं हैं।
यदि ऐसे और भी आत्म-बलिदान करने वाले लोग होते, तो अनाथालयों में भीड़भाड़ की समस्या का समाधान होना शुरू हो जाता, और समाज इस समाज के विकास और सुधार के लिए तैयार नए सदस्यों को विकसित करता।
जनसंख्या की उच्च मृत्यु दर (2017 में दुनिया में 32 वां स्थान) के कारण, रूस में अनाथता की समस्या अपनी प्रासंगिकता नहीं खोती है। यदि पहले यह निजी व्यक्तियों और धार्मिक संगठनों द्वारा किया जाता था, तो XX सदी के बिसवां दशा से राज्य ने नाबालिगों की देखभाल की पूरी जिम्मेदारी ली है।
यह समझा जाना चाहिए कि लेख सबसे बुनियादी स्थितियों का वर्णन करता है और कई तकनीकी मुद्दों को ध्यान में नहीं रखता है। अपनी विशेष समस्या को हल करने के लिए, हॉटलाइन पर कॉल करके आवास संबंधी मुद्दों पर कानूनी सलाह प्राप्त करें:
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रूस में आंकड़े बताते हैं कि पिछले तीन वर्षों में, संघीय डेटाबेस में रखे गए अनाथ बच्चों की संख्या में कमी आई है 87 से 71 हजार . तक, 2018 के परिणामों के अनुसार, विशेषज्ञ भविष्यवाणी करते हैं 57 हजारमाता-पिता के बिना छोड़े गए बच्चे। संशयवादी बच्चों की कुल संख्या में कमी की अपील करते हैं, जैसे कि। बोर्डिंग स्कूलों में सुधार किया जा रहा है: गैर-व्यवहार्य स्कूल बंद हैं (कुल संख्या का 30%), अन्य का विस्तार किया जाता है और अधिक धन प्राप्त होता है (क्षेत्र के आधार पर 20-25%)।
अनाथों की परिभाषा उन नाबालिगों के लिए गारंटी के ढांचे में दी गई है, जिन्होंने माता-पिता की देखभाल खो दी है, विशेष रूप से, जिन्होंने एक या दोनों माता-पिता को खो दिया है, उन्हें इस तरह पहचाना जाता है। ऐसी स्थितियां जहां सभी माता-पिता की मृत्यु हो गई है या जीवित माता-पिता बच्चे की परवरिश नहीं कर सकते हैं, उन्हें कानूनी आवेदन प्राप्त हुआ है।
एक संबंधित अवधारणा उन व्यक्तियों की श्रेणी है जिनके माता-पिता जीवित हैं, लेकिन या तो शिक्षा को त्याग दिया है (वास्तव में या कानूनी रूप से)। गोद लेने की प्रक्रिया के अपवाद के साथ श्रेणियों के बीच कोई विशेष अंतर नहीं हैं, जब जैविक माता-पिता की अनिवार्य सहमति स्थापित करना आवश्यक है।
अनाथों के लिए संस्थान निम्नलिखित रूपों में संचालित होते हैं:
सबसे आम रूप एक अनाथालय है, जिसमें आवासीय, चिकित्सा और शैक्षणिक संस्थानों का पूरा परिसर हो सकता है, कम अक्सर सुधारक। कभी बच्चे एक नियमित स्कूल में पढ़ते हैं, बाकी समय वे संस्था के रहने वाले क्वार्टर में होते हैं। संगठनात्मक मुद्दों को रोनो (जिला शिक्षा विभाग), क्षेत्रीय कानूनों के नियमों के आधार पर हल किया जाता है। पुनर्वास केंद्रों के कर्मचारी और संरक्षकता प्राधिकरण प्रशिक्षण और शिक्षा में शामिल हैं।
यदि माता-पिता की देखभाल करना असंभव है, तो अधिकारी विशेष रूप से 159-FZ के अनुच्छेद 6-10 में गारंटी की एक विस्तृत सूची घोषित करते हैं:
अधिकारों का कार्यान्वयन अभियोजक के कार्यालय द्वारा नियंत्रित किया जाता है, इसलिए, अनाथों के किसी भी उल्लंघन के परिणामस्वरूप आपराधिक दायित्व हो सकता है।
राज्य प्रणाली एक एकाधिकार है, जो सहयोगी प्रणालियों, स्वयंसेवकों और नींव के अधिकारों का हिस्सा प्रदान करती है, विशेष रूप से, अपने स्वयं के डेटाबेस तक पहुंच और अन्य अवसरों के कार्यान्वयन को राज्य प्रणाली में ध्यान में नहीं रखा जाता है। इस तरह फंड चला गया। "एक जीवन बदलें" अनाथों के वीडियो पासपोर्टजिसमें पूरे रूस से एकत्र किया जाता है। यह गतिविधि मध्यस्थता के निषेध पर कानून का खंडन नहीं करती है, क्योंकि सभी कानूनी प्रक्रियाएं संरक्षकता अधिकारियों के माध्यम से जाती हैं, और धन केवल नागरिकों को सूचित करता है, पालक परिवारों और गोद लेने की अवधारणाओं का विज्ञापन करता है।
गोद लेने की प्रक्रिया परिवार संहिता द्वारा नियंत्रित होती है (), परिवारों में बच्चों की मुफ्त (नियमित भुगतान के बिना) वापसी का सबसे सामान्य रूप है ( 64% ) कानून दत्तक माता-पिता के रूप में कार्य करने के इच्छुक व्यक्तियों के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है:
नए कानून के तहत गोद लेना उन विदेशियों के लिए उपलब्ध नहीं है जिनके देश समान-विवाह की अनुमति देते हैं, साथ ही साथ अमेरिकी नागरिक (2013 से)। विदेशियों द्वारा दत्तक ग्रहण केवल उन मामलों में स्थापित किया जाता है जहां रूस में बच्चे को पालने के अवसर नहीं हैं (उदाहरण के लिए, गंभीर बीमारियों के मामले में)।
चरण-दर-चरण निर्देश:
गोद लेने के लिए आवेदन करने के लिए, आपको प्रदान करना होगा:
संरक्षकता और ट्रस्टीशिप एक विकल्प के रूप में स्थापित की जाती है (अक्सर भुगतान किया जाता है, एक समझौते के तहत) गोद लेने की प्रक्रिया, ऐसे मामलों में जहां नागरिक एक अनाथ के संबंध में पूर्ण अधिकार और दायित्व प्राप्त नहीं करना चाहते हैं। शिक्षक और शिक्षित व्यक्ति के बीच संबंध में गुजारा भत्ता और विरासत के अधिकार स्थापित नहीं हैं।
अभिभावक बनने का प्राथमिकता अधिकार बच्चे के रिश्तेदारों को हस्तांतरित किया जाता है, कम अक्सर तीसरे पक्ष को।
आप अभिभावक बन सकते हैं:
बच्चों को पालने और अदालत में अपने अधिकारों की रक्षा करने में सक्षम होने के लिए अभिभावकों को अधिकारों और लाभों की पर्याप्त सूची दी जाती है। अभिभावक बच्चे की संपत्ति का मालिक होता है, माता-पिता के अधिकार (शिक्षित करने, संवाद करने, एक साथ रहने की क्षमता) प्राप्त करते हुए उसकी सुरक्षा, जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा करता है।
राज्य अनुकूलन समस्याओं को कम करने और समाजीकरण को बढ़ाने सहित, अक्सर नींव के संयोजन के साथ, उपायों के एक सेट को लागू करके परिवारों और अनाथों में बच्चों के बीच सामाजिक अंतर को कम करने का प्रयास कर रहा है। मुख्य कानून परिवार संहिता है, लेकिन कुछ नियम संघीय कानून में अतिरिक्त गारंटी द्वारा स्थापित किए गए हैं:
प्रश्न:मैं एक अनाथ हूं और स्कूल खत्म करने के बाद एक उच्च शिक्षण संस्थान में प्रवेश करने की योजना बना रहा हूं। मैं किस तरह के अध्ययन का चयन कर सकता हूं? क्या मैं पत्राचार द्वारा या किसी भुगतान वाले विभाग में अध्ययन कर सकता हूं, लेकिन मुफ्त में? राज्य मुझे क्या गारंटी देगा? एंटोन।
उत्तर:एंटोन, अनाथों की स्थिति वाले व्यक्ति, कई जीवन स्थितियों में, मुफ्त सार्वजनिक सेवाओं के साथ-साथ उपयुक्त लाइसेंस वाले संस्थानों में शिक्षा का उपयोग करने का अधिकार रखते हैं। 159-FZ पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जो अनाथों के लिए अतिरिक्त गारंटी स्थापित करता है, जिसमें एक बोर्डिंग हाउस में स्थायी निवास की समाप्ति के बाद भी शामिल है।
कानून के अनुसार, अनाथों के लिए शिक्षा की उपलब्धता का एकमात्र मानदंड प्रवेश परीक्षा का सफल उत्तीर्ण होना है। एक उच्च (या माध्यमिक विशिष्ट) शैक्षणिक संस्थान में आवास, भोजन, चिकित्सा देखभाल और शिक्षण शुल्क सहित सभी आगे की शिक्षा राज्य द्वारा अपने खर्च पर की जाती है (अनुच्छेद 6 159-एफजेड)। प्रवेश, अन्य शैक्षिक गतिविधियों के लिए प्रारंभिक कार्यक्रमों में प्रशिक्षण के लिए समान अधिकार दिया गया है। शिक्षा का रूप मायने नहीं रखता।
यदि गर्मी की छुट्टियों के लिए शैक्षणिक संस्थान के छात्रावास को खाली करना आवश्यक है, तो बोर्डिंग स्कूल के हिस्से के रूप में आवास प्रदान किया जाएगा। इसके अलावा, 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, आवास के मुद्दे पूरी तरह से गायब हो जाएंगे - अनाथों को असाधारण आधार पर आवास प्रदान किया जाता है।
आपको निम्नलिखित नमूना दस्तावेजों की आवश्यकता होगी।
दिसम्बर 19, 2019 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा प्रतिभागियों ने सामाजिक अनाथता को रोकने और कठिन जीवन स्थितियों में परिवारों की मदद करने के उद्देश्य से कानून में सुधार पर चर्चा की।
दिसंबर 17, 2019 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए आवास प्रदान करने पर बैठक के अंत में तात्याना गोलिकोवा द्वारा ब्रीफिंग
अप्रैल 6, 2019 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए आवास उपलब्ध कराने पर आदेश दिनांक 6 अप्रैल, 2019 संख्या 656-आर। 2019-2021 के लिए अनाथों, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों और उनमें से व्यक्तियों के लिए आवास प्रदान करने के उपायों के एक सेट को मंजूरी दी गई है।
अप्रैल 4, 2019 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए आवास उपलब्ध कराने की प्रक्रिया में बदलाव पर 4 अप्रैल 2019 की डिक्री संख्या 397। अपनाया गया निर्णय फेडरेशन के सभी विषयों में आवास के साथ प्रदान किए जाने वाले अनाथों की सूची को बनाए रखने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया सुनिश्चित करेगा, और इन मुद्दों पर फेडरेशन के विषयों के बीच प्रभावी बातचीत की अनुमति भी देगा।
1 फरवरी 2019 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा तात्याना गोलिकोवा ने सामाजिक क्षेत्र में संरक्षकता परिषद की बैठक आयोजित की एजेंडे में अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए संगठनों की गतिविधियों में सुधार करना शामिल है।
दिसंबर 25, 2018, आवास और सांप्रदायिक सेवाएं रूस के राष्ट्रपति ने आवास कानून में सुधार के उद्देश्य से संघीय कानून पर हस्ताक्षर किए 25 दिसंबर, 2018 का संघीय कानून नंबर 482-एफजेड। संघीय कानून, विशेष रूप से, हाउसिंग कोड में संशोधन करता है, जो सेवाओं को प्रदान करने वाले व्यक्तियों के दायित्व को स्थापित करता है या एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में सामान्य संपत्ति के रखरखाव और मरम्मत पर काम करता है ताकि राज्य सूचना प्रणाली में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की जानकारी पोस्ट की जा सके। ऐसे घर के प्रत्यक्ष प्रबंधन को अंजाम देने वाले परिसर के मालिकों के साथ उनके द्वारा संपन्न अनुबंधों के प्रकार।
दिसम्बर 7, 2018 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा अनाथों के लिए आवास के किराये के मानक अनुबंध में परिवर्तन पर 29 नवंबर, 2018 नंबर 1436 का फरमान। माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए एक मानक आवास किराये का समझौता कानून में पहले से पेश किए गए संशोधनों के अनुरूप लाया गया है, जो आवश्यक होने पर बार-बार एक नई पांच साल की अवधि के लिए आवास किराये के समझौते को समाप्त करने की संभावना प्रदान करता है। कठिन जीवन स्थितियों पर काबू पाने में किरायेदार की सहायता करना।
अप्रैल 11, 2018 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा रूस में 6 वर्षों से अनाथों की संख्या में 2 गुना से अधिक की कमी आई है।
अप्रैल 11, 2018 , अनाथों की सामाजिक सुरक्षा माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए पहचाने गए बच्चों की संख्या और ऐसे बच्चों के पारिवारिक स्थान को कम करने में एक सकारात्मक प्रवृत्ति है। 30 दिसंबर 2017 तक स्टेट डाटा बैंक में 50,201 बच्चों की जानकारी थी। 2017 में, राज्य डेटा बैंक में पंजीकृत बच्चों की संख्या में 15.1% की कमी आई।
जनवरी 6, 2018, अनाथों की सामाजिक सुरक्षा गोद लेने के लिए आवश्यक दस्तावेज जमा करने की प्रक्रिया के सरलीकरण पर 30 दिसंबर, 2017 नंबर 1716 का फरमान। दत्तक माता-पिता, अभिभावक, ट्रस्टी, पालक माता-पिता होने की संभावना पर निष्कर्ष प्राप्त करने के लिए या अपने परिवारों में अनाथों के लिए एक संगठन में एक बच्चे को अस्थायी रूप से गोद लेने के लिए आवश्यक दस्तावेज जमा करने के लिए नागरिकों के लिए प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए, सूची प्राधिकारियों को स्वतंत्र रूप से प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों की संख्या कम कर दी गई है। अनाथों के लिए दत्तक माता-पिता, अभिभावक, पालक माता-पिता बनने की इच्छा रखने वाले नागरिकों द्वारा संरक्षकता और संरक्षकता। सूची से बाहर किए गए दस्तावेजों को संबंधित अधिकृत निकायों से अंतरविभागीय सूचना विनिमय के तरीके से संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण द्वारा अनुरोध किया जाएगा।
दिसम्बर 27, 2017, अनाथों की सामाजिक सुरक्षा माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए आवास प्रदान करने की प्रक्रिया में बदलाव पर एक बिल के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने पर डिक्री दिनांक 25 दिसंबर, 2017 संख्या 2932-आर। बिल का उद्देश्य अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों, अनाथों में से व्यक्तियों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए रहने वाले क्वार्टर प्रदान करने के लिए तंत्र में सुधार करना है, इनके लिए रहने के लिए क्वार्टर उपलब्ध कराने के क्षेत्र में एक एकीकृत प्रशासनिक अभ्यास का गठन करना है। नागरिकों की श्रेणियां और उनके आवास अधिकारों की सुरक्षा की बढ़ती राज्य गारंटी। बिल, विशेष रूप से, अनाथों और अनाथों में से व्यक्तियों को रहने वाले क्वार्टरों के साथ पंजीकृत करने के लिए एक उपयुक्त क्षेत्रीय सूची बनाने और ऐसी प्रक्रिया स्थापित करने के लिए रूस की सरकार को सशक्त बनाने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया स्थापित करने का प्रस्ताव करता है।
10 नवंबर 2017, परिवार नीति। बचपन की सुरक्षा और पालन-पोषण ओल्गा गोलोडेट्स ने किशोर मामलों पर सरकारी आयोग की बैठक की एजेंडे में मुख्य मुद्दा नाबालिगों के लिए आयोगों की गतिविधियाँ और उनके अधिकारों की सुरक्षा है।
सितम्बर 4, 2017, अनाथों की सामाजिक सुरक्षा शैक्षिक संगठनों में अध्ययन की अवधि के लिए नि: शुल्क यात्रा के साथ माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों को प्रदान करने की प्रक्रिया पर 2 सितंबर, 2017 नंबर 1066 का फरमान। नियमों को मंजूरी दी गई है जो अनाथों और अपने माता-पिता को खो चुके लोगों को प्रदान करने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं, जो संघीय बजट की कीमत पर बुनियादी व्यावसायिक शैक्षिक कार्यक्रमों में पूर्णकालिक छात्र हैं, ग्रामीण क्षेत्रों में शहरी, उपनगरीय परिवहन पर मुफ्त यात्रा के साथ। अंतर-जिला परिवहन पर, साथ ही वर्ष में एक बार निवास स्थान और अध्ययन के स्थान पर वापस जाने के लिए निःशुल्क यात्रा। यह स्थापित किया गया है कि जिन शैक्षिक संगठनों में ऐसे बच्चे पढ़ते हैं, उन्हें उनकी पढ़ाई के अंत तक मुफ्त यात्रा प्रदान करनी चाहिए।
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