कानूनी रूप से सोने का खनन कैसे शुरू करें? ऐसा प्रश्न उन लोगों द्वारा पूछा जाता है जो अपनी बचत का उपयोग करना चाहते हैं और अपनी ताकत की कीमत पर अपनी आजीविका प्राप्त करना चाहते हैं और देश के बजट को फिर से भरना चाहते हैं। फ्री ब्रिंगिंग कानून कब अपनाया जाएगा? एक बार फिर, वे इस कानून पर विचार करने लगे और एक बार फिर वह किसी तरह सुस्ती से मर गया। क्यों? अस्पष्ट। पूरे देश में, ऐसे बहुत से स्थान हैं जहां कोई भी औद्योगिक रूप से कभी भी सोने का खनन नहीं करेगा - यह लाभदायक नहीं है। छोटे भंडार और औद्योगिक विकास से पर्यावरण को अपूरणीय क्षति होगी। भविष्यवक्ता, यहां तक कि धूमधाम से, किसी भी कोने में घुस जाएगा और साइट को विकसित करने के बाद, शांति से सेवानिवृत्त हो जाएगा।
आइए अपने लेख के विषयों पर लौटते हैं - घोषणात्मक आधार पर सोने की संभावना के लिए लाइसेंस।
क्या यह संभव है? यह कैसे करना है?
कम से कम आपको ऐसी साइट चाहिए जहां सोना हो। आप इस साइट के बारे में जानते हैं और यह अच्छी बात है। सबसॉइल कानून आपको एक खोजकर्ता के रूप में नीलामी के बिना अन्वेषण और उत्पादन के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की अनुमति देता है, अगर साइट पर कोई भंडार और संसाधन नहीं थे और आगे बढ़ें। कृपया ध्यान दें कि साइट में भंडार और संसाधन नहीं होने चाहिए। वास्तव में, ये क्षेत्र औद्योगिक विकास के लिए दिलचस्प नहीं हैं। यदि कोई शौकिया प्रारंभिक अन्वेषण भी कर सकता है, तो C1 और C2 के लिए भंडार की गणना करने के लिए पेशेवर अन्वेषण आवश्यक है। या स्वयं इसका अध्ययन करें या प्रमाणित विशेषज्ञों को शामिल करें। हर कोई अपने लिए फैसला करता है। भूवैज्ञानिक अन्वेषण के लिए लाइसेंस प्राप्त करने के लिए, आपको अभी भी एक डिप्लोमा वाले विशेषज्ञ की आवश्यकता होगी। या हो सकता है कि भूवैज्ञानिक अन्वेषण करने का अधिकार रखने वाले संगठन को जोड़ने के लिए यह समझ में आता है।
भूवैज्ञानिक अन्वेषण के बारे में सोचने से पहले, हम घोषणात्मक आधार पर खनिजों के निष्कर्षण के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की संभावना का अध्ययन करेंगे। सबसे पहले, हम 58-ФЗ दिनांक 04/29/2008 . पढ़ते हैं
अनुच्छेद 10.1। उप-भूखंडों के उपयोग के अधिकार के उद्भव के लिए आधार29 अप्रैल, 2008 के कानून 58-FZ में परिवर्तन के संबंध में, 11.11.2004 संख्या 689 के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश में संशोधन किए गए थे "तथ्य की स्थापना के लिए प्रक्रिया पर निर्देश के अनुमोदन पर" खनिज जमा की खोज"उप-भूखंडों के उपयोग के अधिकार के उद्भव के आधार हैं:
1) रूसी संघ की सरकार का निर्णय, अपनाया गया:
संघीय महत्व के उप-भूमि भूखंड में या उप-भूमि भूखंड में खनिज जमा की खोज के तथ्य को स्थापित करते समय, जिसे उप-मृदा उपयोगकर्ता द्वारा खनिज जमा की खोज के परिणामस्वरूप संघीय महत्व के उप-भूखंड के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। एक खुली जमा राशि के खनिजों की खोज और उत्पादन के लिए अपने स्वयं के (उधार सहित) धन का उपयोग करके उप-भूवैज्ञानिक अन्वेषण और, यदि कोई हो, संघीय महत्व के उप-भूखंड में खनिजों की खोज और मूल्यांकन के लिए राज्य के खर्चों की प्रतिपूर्ति की गई थी। रूसी संघ की सरकार;
हम आदेश पढ़ते हैं।
हम एक जमा की खोज की मान्यता के लिए एक आवेदन जमा करते हैं और एक खनिज जमा की खोज के तथ्य को स्थापित करने का प्रमाण पत्र प्राप्त करते हैं।
अपने हाथ में एक खनिज जमा की खोज को स्थापित करने का प्रमाण पत्र, आप लाइसेंस के पंजीकरण के लिए आगे बढ़ सकते हैं। यह अभ्यास से ज्ञात है कि लाइसेंस प्राप्त करने में छह महीने से अधिक समय नहीं लगेगा। स्वाभाविक रूप से, कार्टोग्राफी और भूविज्ञान पर काम करना आवश्यक है - एक भूविज्ञानी और मेरा सर्वेक्षणकर्ता होना चाहिए। लाइसेंस समझौते में बड़ी मात्रा में थोक परीक्षण का संकेत होना चाहिए और इस तरह के काम के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें अनुमति देती हैं। परीक्षण के परिणामस्वरूप, आपके हाथों पर एक निश्चित मात्रा में धातु दिखाई देती है। इसे कहां लगाएं? कानूनी आधार पर, रिफाइनरी को चालू नहीं किया जा सकता है। समझौते में वाक्यांश लिखने की सिफारिश की गई है - "पूर्वेक्षण कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त धातु को कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बेचा जाना चाहिए।"
भूवैज्ञानिक अन्वेषण थोड़ी देर बाद, और मॉस्को क्षेत्र में बहुत सारे उद्यम हैं जो भूवैज्ञानिक अन्वेषण कार्य में लगे हुए हैं। यह अब कोई समस्या नहीं है।
हैलो, प्रिय ग्राहकों और हमारी साइट के मेहमान। सोने पर लेखों की एक श्रृंखला के बाद, रूस में व्यक्तियों द्वारा सोने के खनन जैसे मुद्दे पर विचार करने का समय आ गया है।
व्यक्तियों के लिए और राष्ट्रीय स्तर पर व्यवसाय के रूप में यह कितना कानूनी और लाभदायक है, इस प्रकार की गतिविधि के लिए क्या आवश्यक है, क्या ध्यान में रखा जाना चाहिए।
जुलाई 2017 में, एक कानून प्रकाशित किया गया था जो रूस में न केवल बड़ी कंपनियों को, बल्कि व्यक्तिगत उद्यमी का दर्जा प्राप्त करने वाले व्यक्तियों को भी सोने के खनन की अनुमति देता है।
इस तरह की गतिविधि लाइसेंस के अधीन है और सोने के खनन के मामले में कई प्रतिबंध हैं, लेकिन यह एक बहुत ही आशाजनक दिशा प्रतीत होती है।
रूसी संघ के इतिहास में, यह एक नवीनता नहीं है - 1992 से 1998 तक, रूस का कोई भी वयस्क नागरिक कानूनी रूप से एक भविष्यवक्ता बन सकता है, लेकिन बाद में कानून को रद्द कर दिया गया था, और जमा के विकास की अनुमति केवल उद्यमों को प्राप्त करने के बाद दी गई थी। उपयुक्त लाइसेंस।
इससे पहले भी, सोवियत रूस में, अक्टूबर 1921 से 1956 तक निजी सोने के खनन की अनुमति थी। उस समय, लगभग 120 हजार लोग फ्री प्रॉस्पेक्टर और आर्टल्स के सदस्य थे, जिनके पास सोने के खनन की कुल मात्रा का 50% तक था।
व्यक्तियों द्वारा निजी सोने के खनन के वैधीकरण के बारे में बात लंबे समय से चल रही है, संबंधित बिल 2010 से अस्तित्व में है, हालांकि, लंबे समय तक इसे अपनाने और लागू होने में कोई गतिशीलता नहीं देखी गई थी।
कई अधिकारियों ने व्यक्तियों द्वारा सोने के खनन के वैधीकरण पर रूसी कानून "ऑन सबसॉइल" में संशोधन करने के पक्ष में बात की है। निजी कारीगर खनन बड़े सोने के खनिकों की गतिविधियों के लिए किसी भी समस्या का वादा नहीं करता है, लेकिन इससे बजटीय योगदान बढ़ेगा। इसके अलावा, अवैध सोने के खनन से छाया कारोबार बहुत बड़ा है - संभवतः खरबों रूबल की कीमती धातु के कुल निष्कर्षण का लगभग 10%।
इसके अलावा, बड़ी संख्या में जमा के साथ, उनमें से सभी औद्योगिक मात्रा में लाभदायक नहीं हैं। एक और बात एक निजी व्यापारी है जो महंगे उपकरण और साथ में परियोजना प्रलेखन की लागत वहन नहीं करता है। उसके लिए, अपेक्षित आय काफी स्वीकार्य हो सकती है।
कुछ पूर्वानुमानों के अनुसार, व्यक्तियों की कीमत पर, सोने के खनन में 3000 किलोग्राम की वृद्धि की उम्मीद है। सालाना, लेकिन मैं तब तक धारणा बनाने का उपक्रम नहीं करता जब तक कि खनन धातु की खरीद के आयोजन की प्रक्रिया पर एक बिल प्रस्तुत नहीं किया जाता है और रिसेप्शन बिंदुओं पर इसके लिए एक मूल्य का गठन किया जाता है, क्योंकि यह स्थिति को मौलिक रूप से प्रभावित कर सकता है।
लेकिन अगर हम पिछले वर्षों के आंकड़ों पर भरोसा करते हैं, तो इस गतिविधि को छाया से हटाने से निस्संदेह रूस को लाइसेंसिंग और कर कटौती के भुगतान के माध्यम से बजटीय राजस्व में वृद्धि मिलेगी। कीमती धातु के निष्कर्षण की आधिकारिक मात्रा में भी वृद्धि होगी।
2017 में दुनिया भर में खनन किए गए सोने की कुल मात्रा 3246.6 टन थी। चीन लगातार ग्यारहवें वर्ष आंतों के बीच निर्विवाद है। 2017 में इसका उत्पादन 426.1 टन था। ऑस्ट्रेलिया ने दूसरे स्थान पर अपनी स्थिति मजबूत कर ली है, हालांकि एक महत्वपूर्ण अंतर से - इसकी मात्रा 295 हजार किलोग्राम है। और रूस शीर्ष तीन - 270.7 टन बंद कर देता है।
अपना खुद का स्वर्ण भंडार रखना एक आर्थिक उपकरण है और यह अपने आप में राजनीतिक स्वतंत्रता प्रदान नहीं करता है। जापान एक अच्छा उदाहरण है - दुनिया के दूसरे सबसे बड़े सोने और विदेशी मुद्रा भंडार के साथ, यह देश संयुक्त राज्य अमेरिका का एक बिना शर्त उपग्रह है, जो आरक्षित संचय के मामले में शीर्ष दस में भी नहीं है।
लेकिन एक उल्टा उदाहरण है - जर्मनी, जिसने संयुक्त राज्य में अपना खुद का भंडार रखा और अब स्थिति का बंधक है और एकमुश्त राजनीतिक ब्लैकमेल का उद्देश्य है, अपने क्षेत्र में सोना वापस करने में असमर्थ है, और यहां तक कि अपनी संपत्ति का ऑडिट करने के लिए भी।
एक निष्कर्ष खुद ही बताता है - उपकरण महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि इसका उपयोग करने वाले गुरु का हाथ है।
आज, रूस में अवैध सोने के खनन से एक व्यक्ति की प्रशासनिक देयता, 5,000 रूबल का जुर्माना, खनन धातु और उपकरणों की जब्ती होती है।
यदि जब्त किए गए सोने का मूल्य एक मिलियन रूबल से अधिक या उसके बराबर है, तो आपराधिक संहिता लागू होती है, जो तीन साल तक के कारावास की सजा का प्रावधान करती है। व्यक्तियों के एक समूह द्वारा अवैध रूप से सोने के खनन के परिणामस्वरूप 1 से 3 मिलियन रूबल की राशि के जुर्माने के भुगतान के साथ सात साल तक की कैद हो सकती है।
प्रासंगिक लाइसेंस जारी करने का प्रबंधन सबसॉइल यूज (रोसनेड्रा) के लिए संघीय एजेंसी के ठोस खनिजों के भूविज्ञान विभाग द्वारा किया जाता है। परमिट प्राप्त करने के लिए मास्को की यात्रा करना आवश्यक नहीं है। संबंधित कागजात संगठन के किसी भी क्षेत्रीय कार्यालय में जारी किए जा सकते हैं।
आपको एक समृद्ध जमा पर साइट प्राप्त करने की भी उम्मीद नहीं करनी चाहिए, व्यक्तिगत उद्यमियों को विकसित करने की अनुमति होगी:
आप दो मामलों में लाइसेंस प्राप्त किए बिना कर सकते हैं:
दस्तावेज़ पांच साल के लिए 15 एकड़ के क्षेत्र में 5 मीटर से अधिक की गहराई तक और 10 किलो तक के सोने के वजन के साथ एक साइट विकसित करने का अधिकार देता है। इस अवधि की समाप्ति के बाद, लाइसेंस का नवीनीकरण किया जा सकता है।
जेएससी और एलएलसी के लिए, दो प्रकार के लाइसेंस प्रदान किए जाते हैं: 20 साल की अवधि के लिए सोने के खनन के लिए एक परमिट और जमा का विकास, जिसमें 25 साल की अवधि के साथ भूवैज्ञानिक अन्वेषण शामिल है।
कीमती धातु आईपी के निष्कर्षण की अनुमति केवल धातु के कारीगर खनन का अधिकार देती है।
खदान पद्धति का उपयोग करके खदान विकसित करने या धातु खनन के आधुनिक तरीकों का उपयोग करने के लिए, एक उद्यम को पंजीकृत करना और कानूनी इकाई के लिए लाइसेंस प्राप्त करने का ध्यान रखना आवश्यक होगा। लेकिन, सोने के खनन का तरीका जो भी हो, लाइसेंस वही होगा।
यदि हम एक ढीली खदान के बारे में बात कर रहे हैं, तो भूवैज्ञानिक अन्वेषण, उत्पादन के संगठन और उपकरणों की खरीद पर खर्च 10 से 100 मिलियन रूबल तक हो सकता है। खदान विधि से सोने की निकासी के लिए खनन कंपनी के काम के संगठन की लागत 0.5 बिलियन से कम नहीं होगी।
आवश्यक धन के साथ भी, ऐसी गतिविधि के लिए लाइसेंस प्राप्त करना इतना आसान नहीं है। रोसनेड्रा ने कड़ाई से परिभाषित जमाओं के विकास के लिए एक नीलामी की घोषणा की।
व्यक्ति रोसनेड्रा से भी संपर्क कर सकते हैं और विकास के लिए साइटों में से एक प्राप्त कर सकते हैं, जिसकी पूरी सूची सार्वजनिक रूप से उपलब्ध है। फिलहाल, पहले से ही लगभग सौ ऐसी साइटें हैं।
लाइसेंस प्राप्त करने के लिए, आपको एक व्यक्तिगत उद्यमी की स्थिति दर्ज करनी होगी, इसके लिए आपको आवश्यकता होगी:
एक व्यक्तिगत उद्यमी के पंजीकरण के बाद, एक व्यक्ति संबंधित भूखंड के लिए आवेदन कर सकता है। लाइसेंस देने का निर्णय 30 दिनों के भीतर किया जाता है।
लाइसेंस प्राप्त होने पर, एक व्यक्तिगत उद्यमी खनिज निष्कर्षण कर के भुगतानकर्ता के रूप में कर निरीक्षणालय में पंजीकरण करने के लिए बाध्य होता है।
एक अनिवासी के लिए लाइसेंस की लागत 5 बिलियन रूबल से है। घरेलू कंपनियों के लिए कीमत कम है, लेकिन नीलामी के परिणामों के आधार पर महत्वपूर्ण संख्या में भी व्यक्त की गई है।
कानून फर्म 100-200 हजार रूबल पर उनकी सहायता का अनुमान लगाते हुए, मूल्यवान धातु के निष्कर्षण के लिए लाइसेंस प्राप्त करने के लिए मध्यस्थ सेवाएं प्रदान करते हैं।
Sverdlovsk क्षेत्र, या करेलिया में कहीं भी रुचि का भूखंड चुनना असंभव है। कानून विशेष रूप से मगदान क्षेत्र के क्षेत्र पर लागू होता है। रूस में व्यक्तियों के लिए खनन केवल सतही विधि द्वारा हाथ के औजारों के अलावा किसी अन्य उपकरण के उपयोग के बिना अनुमति है। किराए के श्रमिकों का उपयोग भी प्रतिबंधित है।
अतिरिक्त खर्चों से बचने का मुख्य तरीका बिचौलियों की सेवाओं का सहारा लिए बिना, स्वयं कागजी कार्रवाई करना है। लंबा और अधिक परेशानी वाला, लेकिन सस्ता।
कानूनी संस्थाओं के लिए, प्रतियोगिता में भाग लेना लागत कम करने का एक तरीका होगा। राज्य, एक ग्राहक के रूप में कार्य करता है, कई आवश्यकताओं को आगे रखता है, लेकिन निविदाओं की अनुपस्थिति सोने के खनन के आयोजन की लागत को कम करने की अनुमति देती है।
यदि निजी सोने के खनन का अभ्यास सकारात्मक परिणाम देता है, तो पूरे देश में इसके प्रसार पर सवाल उठेगा, सौभाग्य से, बहुत सारे आशाजनक स्थान हैं। रूस में अधिकांश सबसे अमीर खदानें एक दशक से अधिक समय से विकसित की गई हैं, और कुछ जमाओं का डेढ़ सदी का इतिहास है, लेकिन उनमें सोने के भंडार खत्म होने के बारे में सोचते भी नहीं हैं।
उनमें से सबसे प्रसिद्ध:
रूसी संघ के क्षेत्र में ऐसे हजारों स्थान हैं जहाँ आप सोना पा सकते हैं। 15 क्षेत्रों में, उत्पादन औद्योगिक पैमाने पर किया जाता है। अन्य 10 क्षेत्रों में सोने के उत्पादन की परिवर्तनीय मात्रा की विशेषता है। अधिकांश विकसित निक्षेप द्वितीयक (ढीले) हैं। बड़ी ढीली सोने की खदानों की संख्या के मामले में, रूस दुनिया में पहले स्थान पर है।
इस तरह के जमा में प्रचुर मात्रा में सल्फाइड और क्वार्ट्ज होते हैं। सोने का समावेश पतली नसों की तरह दिखता है, और सोने की परत खुद एक बड़े क्षेत्र पर कब्जा कर लेती है और लंबाई में दसियों किलोमीटर तक फैली होती है। उत्कृष्ट धातु की अपेक्षाकृत कम सामग्री वाली ये खदानें खुले गड्ढे के विकास के लिए काफी उपयुक्त हैं।
इससे पहले, अयस्क को पहले कुचल दिया जाना चाहिए। फिर भी, फ्लशिंग विधि अधिकतम धातु पुनर्प्राप्ति प्रदान नहीं करेगी। सबसे प्रभावी अन्य तरीकों का उपयोग होगा।
धोने के अलावा, सोने का खनन भी समामेलन का उपयोग करके किया जाता है - पारा के साथ अयस्क मिलाकर, जो सोने के साथ बातचीत करता है और इसे चट्टान से अलग करता है। उसके बाद, परिणामी अमलगम (सोने और पारा का एक मिश्र धातु) एकत्र किया जाता है और सोने को मिश्र धातु से अलग किया जाता है।
एक अन्य विधि को हीप लीचिंग कहा जाता है - साइनाइड के जलीय घोल के साथ सोने की असर वाली चट्टान पर प्रभाव, जिसके बाद तरल में घुली कीमती धातु को उपयुक्त अभिकर्मकों का उपयोग करके अवक्षेपित किया जाता है।
अभ्यास से पता चलता है कि निजी व्यक्तियों का सोने का खनन समग्र रूप से उद्योग के विकास में योगदान देता है। और अंतरराष्ट्रीय बाजार में अपने उच्च मूल्य और मांग के कारण सोने का खनन, देश की अर्थव्यवस्था की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है।
ऑस्ट्रेलिया एक सकारात्मक उदाहरण है - यहां सोने के खनन के लिए लाइसेंस कुछ ही मिनटों में जारी किया जा सकता है और इसकी लागत केवल $ 30 होगी। यह सेवा बहुत लोकप्रिय है, और सोना मिलने की संभावना कम होने के बावजूद, यह देश में बहुत सारे पर्यटकों को आकर्षित करती है।
अंत में, मेरा सुझाव है कि आप वीडियो देखें
वर्तमान कानून द्वारा अभी भी निजी सोने के खनन की अनुमति नहीं है। सफल व्यवसाय विकास के लिए, आपको कानून के ढांचे के भीतर अपने उद्यमशीलता के विचारों को लागू करने की आवश्यकता है। इस संबंध में, सोने के खनन और पूर्वेक्षण के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रक्रिया लाइसेंस प्राप्त करना है।
रूस में सोने के भंडार व्यापक हैं, इस धातु का खनन हमारे देश के सभी क्षेत्रों में किया जा सकता है, पारंपरिक मगदान क्षेत्र से लेकर मास्को क्षेत्र तक। मॉस्को क्षेत्र में सोना क्षेत्र के उत्तर में दिमित्रोव्स्की जिले में, व्यज़मा में और पोडॉल्स्क के पास पाया जाता है।
वर्तमान में, सोने का खनन केवल कानूनी संस्थाओं के लिए उपलब्ध है, हालांकि लगभग 15 वर्षों से इस प्रकार के व्यवसाय में संलग्न होने की अनुमति की संभावना और एक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में पंजीकृत एक निजी व्यक्ति के बारे में बात की गई है।
इस क्षेत्र में लागू कानून के कुछ पहलुओं के साथ-साथ मौजूदा बिलों पर भी विचार करें।
स्वर्ण खनन व्यवसाय और इसके लाइसेंसिंग को संघीय कानून "सबसॉइल पर" संख्या 2395-1, 1992 में अपनाया गया, और संघीय कानून "कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों पर," संख्या 41-एफजेड द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे 1998 में अपनाया गया था। इन कानूनों के वर्तमान संस्करण के अनुसार, सोने की निकासी केवल उन कानूनी संस्थाओं द्वारा की जा सकती है जिन्हें परमिट (लाइसेंस) प्राप्त हुआ है।
लाइसेंसिंग प्राधिकरण सबसॉइल उपयोग के लिए संघीय एजेंसी है - रोसनेड्रा और इसकी स्थानीय शाखाएं।
लाइसेंस प्राप्त करने की प्रक्रिया इस प्रकार है:
एक नियम के रूप में, एक स्वर्ण खनन लाइसेंस 20-25 वर्षों के लिए या जमा के पूर्ण विकास की अवधि के लिए जारी किया जाता है। लाइसेंस को राज्य पंजीकरण के क्षण से वैध माना जाता है।
स्वर्ण खनन लाइसेंस प्राप्त करने की वास्तविक लागत में निम्नलिखित भुगतान शामिल हैं:
लाइसेंस की कुल लागत मुख्य रूप से लाइसेंस क्षेत्र के खोजे गए भंडार पर निर्भर करती है।
एक उद्यमी जिसने लाइसेंस प्राप्त किया है, वह भी बजट के लिए करों का भुगतानकर्ता बन जाता है, अर्थात्, प्रति वर्ष लाइसेंस क्षेत्र के प्रति वर्ग किलोमीटर की दर से उपसतह संसाधनों के उपयोग के लिए नियमित भुगतान करता है, साथ ही साथ खनिज निष्कर्षण कर ( मुलाकात की)।
सोने के खनन के लिए उद्यमशीलता की गतिविधियों में व्यक्तियों की भागीदारी कानूनी रूप से निर्धारित नहीं है। कानूनों में संशोधन पर मौजूदा बिल "सबसॉइल पर" और "कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों पर" संख्या 429535-5, जिसे "व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा ढीले सोने की निकासी पर" कहा जाता है, को राज्य ड्यूमा द्वारा 2011 में ही अपनाया गया था। पहले पढ़ने और संशोधन के लिए भेजा। आज तक, बिल के दूसरे पढ़ने में विचार की तारीख निर्धारित नहीं की गई है, लेकिन अक्टूबर 2016 में, इस कानून के आगे विकास के लिए एक समिति को जिम्मेदार नियुक्त किया गया था (प्राकृतिक संसाधन, संपत्ति और भूमि संबंधों पर राज्य ड्यूमा समिति) .
यह विशेष विधेयक निम्नलिखित नवाचारों का प्रावधान करता है:
यह महत्वपूर्ण कानून, यदि अपनाया जाता है, तो बजट में अतिरिक्त राजस्व ला सकता है, देश के क्षेत्रों में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास को बढ़ावा दे सकता है, नई नौकरियां पैदा कर सकता है और स्वरोजगार आबादी की संख्या में वृद्धि कर सकता है। कानून के दायरे में निजी सोने के खनन से निश्चित रूप से अवैध खनन की मात्रा में कमी आएगी।
2016 तक, केवल कानूनी संस्थाएं कीमती धातुओं के निष्कर्षण के लिए कानूनी तौर पर उप-भूमि का उपयोग कर सकती थीं। लेकिन अब रूसी संघ के कानून "सबसॉइल पर" और संघीय कानून "कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों पर" में संशोधन का सवाल हल किया जा रहा है ताकि व्यक्तियों के लिए रूस में सोना निकालना संभव हो सके।
रूसियों को खुद सोने की अनुमति देने के उद्देश्य से बिल का अंतिम संस्करण 31 जुलाई, 2017 को मसौदा नियमों के संघीय पोर्टल पर प्रकाशित किया गया था। सितंबर में, सार्वजनिक परामर्श समाप्त हो गया, और सार्वजनिक चर्चा के परिणामों के बाद अंतिम रूप दिए गए दस्तावेज़ को आरआईए संस्थान - नियामक प्रभाव आकलन द्वारा अनुमोदित किया गया और रूसी संघ की सरकार को विचार के लिए प्रस्तुत किया गया।
मसौदा अधिनियम के पूरा होने पर, कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी सोने का खनन करने में सक्षम होंगे - व्यक्तिगत उद्यमी, जिन्होंने कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, मगदान क्षेत्र के क्षेत्र के भीतर, कोलिमा में प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करने का लाइसेंस प्राप्त किया है। उन विशिष्ट स्थानों के लिए जहां व्यक्तियों द्वारा सोने का खनन उपलब्ध हो जाएगा, सूची तैयार की जाएगी और राज्य सबसॉइल फंड के मगदान विभाग द्वारा आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की जाएगी।
कानून के अनुसार, कारीगर खनन निषिद्ध था, और रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुसार, स्वतंत्र गतिविधियों पर मुकदमा चलाया जाता है। हालांकि, फ्री बेयरिंग पर नई परियोजना लोगों को राज्य को कीमती खनिज के बाद के वितरण के लिए कारीगर खनन में संलग्न करने की अनुमति देगी। रूसी नागरिकों को एक खदान में 10 किलो तक सोना खनन करने की अनुमति होगी। ऐसा करने के लिए, एक व्यक्तिगत उद्यमी को एक विशिष्ट प्लेसर जमा के लिए आवेदन करना होगा और केवल उसका उपयोग करना होगा। पट्टे पर दी गई भूमि का क्षेत्रफल 0.15 वर्ग किमी से अधिक नहीं होगा।
कीमती धातु का विशेष रूप से निम्नलिखित तरीकों से खनन किया जा सकता है:
कार्य को पूरा करने के लिए, तकनीकी परियोजनाओं और अन्य परियोजना प्रलेखन को विकसित करने और अनुमोदित करने की आवश्यकता नहीं है।
स्वर्ण खनिकों के लिए कीमती धातुओं की डिलीवरी की प्रक्रिया संघीय स्तर पर एक नियामक कानूनी अधिनियम के अनुमोदन के बाद निर्धारित की जाएगी। फिर सरकार के प्रतिनिधि क्षेत्रीय कानून में बदलाव करेंगे।
संगठनों और निजी व्यक्तियों द्वारा खनिजों के निष्कर्षण के लिए उपयोग की जाने वाली उप-भूमि राज्य के स्वामित्व वाली है। तदनुसार, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए आधिकारिक परमिट की आवश्यकता होती है। इसे जारी करने के लिए फ़ेडरल एजेंसी फ़ॉर सबसॉइल यूज़ (रोसनेड्रा) ज़िम्मेदार है।
सबसॉइल विकसित करने के अधिकार का पंजीकरण केवल तभी आवश्यक नहीं है जब एक उद्यमी एक उद्यम खरीदता है जिसमें सभी आवश्यक दस्तावेज होते हैं या जब एक स्वर्ण खनिक किसी संगठन के साथ एक समझौता करता है। दूसरे मामले में, एक ऑपरेटिंग कंपनी से लाइसेंस के आधार पर जमा या खदान के क्षेत्र में काम किया जाता है।
भूमि भूखंड का उपयोग करने का अधिकार प्राप्त करने के लिए, एक व्यक्ति को निम्नलिखित करने की आवश्यकता होगी।
संगठनों के विपरीत, व्यक्तिगत उद्यमी नीलामी और प्रतियोगिताओं में भाग नहीं लेते हैं जिसमें विजेता सोने के खनन के अधिकार का मालिक बन जाता है। लेकिन साथ ही, सोने वाले क्षेत्रों की पसंद और भारी उपकरणों के उपयोग में व्यक्ति सीमित हैं।
जहां कंपनियों को सोने के खनन के लिए 20-25 साल की अवधि के लिए लाइसेंस दिया जाता है, वहीं निजी कंपनियों को - केवल 5 साल के लिए। इसके पंजीकरण की कुल लागत में प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए राज्य शुल्क और भुगतान शामिल है। राज्य शुल्क की राशि के बारे में अप-टू-डेट जानकारी केंद्रीय संघीय जिले के सबसॉइल उपयोग विभाग की वेबसाइट पर उपलब्ध है।
राज्य कर्तव्य काफी लोकतांत्रिक है
लाइसेंस प्राप्त करने की कुल लागत इस बात पर निर्भर करती है कि कागजात स्वतंत्र रूप से तैयार किए गए हैं या किसी कानूनी फर्म के माध्यम से। स्वतंत्र रूप से परमिट प्राप्त करके, एक स्वर्ण खनिक लागत को काफी कम कर सकता है।
इस आलेख में:
रूसी संघ में, व्यक्तियों द्वारा सोने का खनन प्रतिबंधित है। बिल, जो सभी इच्छुक नागरिकों को छोटे पैमाने पर कारीगर खनन में संलग्न करने की अनुमति देगा, लगभग सात वर्षों से ड्यूमा में विचार किया गया है! इस बीच, रूस में अवैध सोने का खनन फल-फूल रहा है। कुछ स्रोतों के अनुसार, यह देश में कुल सोने के खनन का दस प्रतिशत तक है।
रूसी संघ के इतिहास में एक छोटी अवधि थी जब रूस के सभी नागरिकों को कीमती धातुओं और पत्थरों के खनन की अनुमति दी गई थी। 1992 में, इस तरह के एक बिल को अपनाया गया था। देर से, बुरातिया और मगदान में सोने के स्वागत कार्यालय खोले गए।
और 1998 में कानून रद्द कर दिया गया था: उस समय से, केवल लाइसेंस प्राप्त करने वाले संगठन ही सोने के खनन में लगे हो सकते हैं।
अवैध सोने का खनन
2002 में, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के गवर्नर, अलेक्जेंडर लेबेड ने "कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों पर" कानून में संशोधन और परिवर्धन विकसित किए। लेबेड ने न केवल संगठनों को, बल्कि उन व्यक्तियों को भी सोने की पेशकश की, जिन्हें इसके लिए लाइसेंस प्राप्त करना होगा। उन्हें मगदान क्षेत्र के गवर्नर वैलेन्टिन त्सेत्कोव द्वारा समर्थित किया गया था। बिल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया गया था, लेकिन इसे अपनाया नहीं गया था।
429535-5 नंबर के तहत एक नया बिल "व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा प्लेसर गोल्ड की निकासी पर" 2010 में सामने आया। पहले पठन में इसे अपनाया गया, फिर स्थिति ठप हो गई। इस बीच, कानून की जरूरत है, और कई लोग उरल्स से मगदान तक सोने के खनन क्षेत्रों में इसकी प्रतीक्षा कर रहे हैं।
देश में जमा और खदानों की संख्या जो औद्योगिक महत्व के नहीं हैं, लेकिन उनमें कुछ मात्रा में सोना है, हजारों में है। छोटे उद्यमियों के लिए वहां सोना खनन करना ही लाभदायक है। एक बड़ा संगठन वहां नहीं जाएगा, क्योंकि उसके लिए ऐसी सुविधा पर काम करना आर्थिक रूप से लाभहीन है जहां, उदाहरण के लिए, सोने का भंडार 10 किलोग्राम से कम है। इसलिए, ऐसे छोटे जमा कीमती धातुओं के अवैध खनन का उद्देश्य बन जाते हैं।
रूस में, अवैध भविष्यवक्ता जलोढ़ निक्षेपों से धातु निकालते हैं। कुछ ही लोग शिरा निक्षेपों में खनन में लगे हुए हैं। यह प्रथा कजाकिस्तान में आम है, जहां लोग परित्यक्त खानों में प्रवेश करके या संरक्षित खदानों में प्रवेश करने के लिए गार्ड को भुगतान करके अपनी जान जोखिम में डालते हैं।
सौ साल पहले, 90 प्रतिशत कीमती धातु का खनन प्लेसर से किया जाता था, आज यह 14 प्रतिशत से अधिक नहीं है। लेकिन औद्योगिक सोने का खनन मुख्य रूप से नस जमा के विकास पर केंद्रित है।
शिकारी वे लोग हैं जो बिना लाइसेंस और परमिट के सोने का खनन कर रहे हैं। यह शब्द पूर्व-क्रांतिकारी रूस में भी जाना जाता था, क्योंकि उन दिनों हर कोई लाइसेंस प्राप्त नहीं कर सकता था।
शिकारी के उपकरण सदी में थोड़ा बदल गए हैं। यह सोना खोजने के लिए एक पिक, एक फावड़ा, एक ट्रे, आदिम उपकरण है। बहुत कम लोग महंगे आधुनिक साधनों का प्रयोग करते हैं, क्योंकि उन्हें छीना जा सकता है। और न केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियां, बल्कि अपराधी भी।
सभी शिकारी अमीर बनने का सपना देखते हैं, लेकिन कुछ ही सफल होते हैं। यहां तक कि अगर एक काला भविष्यवक्ता सोने के क्षेत्र पर हमला करता है, तो उसे जो मिला है उसे बेचना एक बड़ी समस्या है। सबसे अधिक बार, शिकारी खुद अपराध का शिकार हो जाता है या साथी भविष्यवक्ताओं से ईर्ष्या करता है।
इंटरनेट पर, आप आसानी से सफल भविष्यवक्ताओं के बारे में बहुत सारी कहानियाँ पा सकते हैं, जिन्हें अपने मजदूरों के लिए समय सीमा मिली, और सोना जब्त कर लिया गया। बुर्यातिया में एक आदमी ने सारी गर्मियों में सोना धोया और लगभग तीन किलो सोना धोया। उसे एफएसबी अधिकारियों ने ट्रैक पर पकड़ लिया। सबसे अधिक संभावना है, भाग्यशाली शिकारी को अपने स्वयं के भावी मित्रों द्वारा आत्मसमर्पण कर दिया गया था। आदमी को दो साल की परिवीक्षा की सजा सुनाई गई थी और सोना जब्त कर लिया गया था।
एक ढलान का उपयोग करके कीमती धातुओं का निष्कर्षण कठिन काम है। लेकिन वह रूस में कानून से बाहर है। कई भविष्यवक्ता बिना मदद के डाकुओं या टैगा के हाथों मर जाते हैं।
अच्छे जीवन के कारण लोग शिकारियों में नहीं जाते। कई लोग रोमांच की प्यास से नहीं, बल्कि बेरोजगारी से प्रेरित होते हैं, जो अपने परिवारों को खिलाने की स्वाभाविक इच्छा है।
खुले सोने के खनन को वैध बनाने से कई समस्याओं का समाधान हो सकता है।
रूस के कई क्षेत्रों में हस्तशिल्प खनन बहुत आशाजनक है। प्रॉस्पेक्टर्स अक्सर नई जमा राशि पाते हैं, ऐसे उदाहरण अक्सर अन्य देशों में पाए जाते हैं। बुर्यातिया, मगदान क्षेत्र के कई निवासी गैर-औद्योगिक प्लेसर में सोने की तलाश के लिए तैयार हैं, लेकिन उन्हें केवल एक कारक द्वारा पीछे रखा गया है - उनकी गतिविधि को अवैध माना जाएगा।
अवैध सोने के खनन को वैध बनाने का सबसे अच्छा तरीका लाइसेंस बेचना है, जैसा कि ऑस्ट्रेलिया में है। आप यहां इंटरनेट पर $ 30 के लिए सोने की खोज और खनन के लिए लाइसेंस खरीद सकते हैं। कई पर्यटक इस सरल योजना से आकर्षित होते हैं और सोने की तलाश में पांचवें महाद्वीप की यात्रा करते हैं। प्रत्येक पर्यटक को औसतन कितना मिलता है, इस पर ऑस्ट्रेलियाई आंकड़े मामूली रूप से चुप हैं, लेकिन सोने की डली की कोई भी खोज प्रेस की संपत्ति बन जाती है। इससे ऑस्ट्रेलिया में पर्यटन फल-फूल रहा है।
कई देशों में कारीगर सोने का खनन अवैध है। अफ्रीका और एशिया के लाखों निवासी प्रतिदिन अपने जोखिम और जोखिम पर रेत को धोते हैं या खदानों और खानों में चढ़ते हैं। मंगोलिया, कजाकिस्तान में, काला कारीगर खनन व्यापक है, लेकिन कुछ को उनकी गतिविधियों के लिए दंडित किया जाता है। पेरू में एक चौथाई सोने का अवैध खनन होता है।
दक्षिण अफ्रीका और घाना में अवैध सोने का खनन फल-फूल रहा है। कुछ रिपोर्टों के अनुसार, अकेले दक्षिण अफ्रीका में लगभग दस लाख औंस सोने का अवैध रूप से खनन किया जाता है। लेकिन खनिक अपने देश में सामान्य कीमत पर सोना नहीं बेच सकते और जिम्बाब्वे की यात्रा नहीं कर सकते। सोने के खनिक प्रतिदिन पाँच डॉलर से अधिक नहीं कमाते हैं।
दुनिया के किसी भी देश में अवैध कारोबार से खुदाई करने वालों और राज्य की आमदनी नहीं होती है। विकासशील देश जो सोने के खनन को विकसित करने में रुचि रखते हैं, वे कानूनों को नरम कर रहे हैं और कारीगर खनन को प्रोत्साहित कर रहे हैं। कई सभ्य देशों में, वे कलात्मक तरीके से कीमती धातुओं के निष्कर्षण की उपेक्षा नहीं करते हैं और बिना लालफीताशाही और देरी के लाइसेंस बेचते हैं।
यदि एक भविष्यवक्ता ने अथक श्रम से 20 ग्राम सोने का ताइगा में खनन किया और "गर्म" पकड़ा गया, तो क्या वह आपराधिक दायित्व का सामना करता है? शायद नहीं।
हमारे देश में कीमती धातुओं की अवैध तस्करी को 2011 में आंशिक रूप से अपराध से मुक्त कर दिया गया था।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 19.14 के अनुसार, कीमती धातुओं के निष्कर्षण, उत्पादन, उपयोग, संचलन, प्राप्ति, लेखांकन और भंडारण के लिए स्थापित नियमों के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान किया जाता है।
लेकिन सोना जब्त कर लिया जाएगा और 3 से 5 हजार रूबल तक का जुर्माना लगाया जाएगा। यह उपकरण की जब्ती के लिए प्रदान नहीं करता है।
बड़ी मात्रा में कीमती धातुओं की खोज के मामले में आपराधिक दायित्व उत्पन्न होता है - एक मिलियन से अधिक रूबल की राशि में।
लेकिन अगर कोई भविष्यवक्ता किसी और की खदान में पकड़ा जाता है, तो उसके जुर्माने से छूटने की संभावना नहीं है, इस मामले में वह आपराधिक दायित्व का सामना करता है। आखिर जमा तो किसी की संपत्ति है।
