2016 की शुरुआत से, रूस में एक नया पेंशन सुधार सामने आया है। निःसंदेह पेंशन का आकार बढ़ेगा, केवल इसकी गणना नए तरीके से की जाएगी।
हम आपको बताएंगे कि पेंशन सुधार का क्या प्रभाव पड़ेगा, जो 2016 में वृद्धावस्था पेंशन प्राप्त करने में सक्षम होंगे, और यह भी निर्धारित करेंगे कि भविष्य में परिवर्तन क्या कमियां लाएंगे।
सभी परिवर्तनों के लिए प्रदान करने वाला मुख्य दस्तावेज - संघीय कानून संख्या 385 और शीर्षक "रूसी संघ के विधायी अधिनियमों के कुछ प्रावधानों के निलंबन पर, रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन और बीमा पेंशन बढ़ाने की विशिष्टताओं में संशोधन, बीमा पेंशन और सामाजिक पेंशन के लिए निश्चित भुगतान", अनुमोदित 15 दिसंबर 2015 को।
नई पुनर्गणना प्रणाली है आवश्यक धन अर्जित करें रूबल में नहीं, बल्कि अंकों में . इसके अलावा, एक बिंदु की दर की सालाना समीक्षा की जाएगी।
संसदीय चुनावों के बाद हमारे देश में पेंशन सुधार के अगले दौर की प्रतीक्षा है। संकट ने अधिकारियों और deputies को एक विकल्प नहीं छोड़ा: वर्तमान पेंशनभोगियों को देय भुगतान देने के लिए पर्याप्त धन नहीं हो सकता है। और दूरगामी परियोजनाएं, जैसे कि उन लोगों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, जिन्होंने अभी-अभी अपना करियर शुरू किया है, स्थिति को नहीं बचाएंगे।
यही कारण है कि सरकार समस्या को हल करने के लिए कट्टरपंथी तरीकों और पहले से ही सिद्ध खामियों दोनों पर विचार कर रही है। उदाहरण के लिए, 2017 में पेंशन के वित्त पोषित हिस्से की ठंड का विस्तार। पहली बार, इस तरह की मोहलत 2014 में वापस पेश की गई थी, और अगर अधिकारी इसे एक और साल के लिए बढ़ाने का फैसला करते हैं, तो वित्त पोषित पेंशन सभी अर्थ खो देगी। विशेषज्ञों को भरोसा है कि भविष्य में इन बचतों की पर्याप्त भरपाई नहीं की जाएगी।
जाहिर है, इस मुद्दे पर अभी तक कोई सहमति नहीं बनी है। उप प्रधान मंत्री ओल्गा गोलोडेट्स ने 2017 में पहले से ही हल किए गए मामले के रूप में बचत की ठंड को प्रस्तुत किया: उनके अनुसार, अगले साल के बजट में नियोक्ता के बीमा योगदान के हिस्से की भरपाई के लिए पेंशन फंड में स्थानांतरण शामिल नहीं है जो गठन में जाता है एक वित्त पोषित पेंशन का, जिसका अर्थ है कि स्थगन को अभी भी बढ़ाना होगा। Deputies इस तरह के एक बयान को समय से पहले कहते हैं, क्योंकि राज्य ड्यूमा के deputies द्वारा बजट की चर्चा केवल गिरावट में होगी।
और फिर भी, कोई फर्क नहीं पड़ता कि प्रतिनिधि क्या कहते हैं (विशेषकर अगले संसदीय चुनावों की पूर्व संध्या पर), यह पहले से ही स्पष्ट है कि बचत को रोकना होगा: अन्यथा, देश में तनावपूर्ण आर्थिक स्थिति के कारण, बस कुछ भी नहीं होगा वर्तमान पेंशनभोगियों को भुगतान करने के लिए। यह सिर्फ इतना है कि प्रतिनिधि नागरिकों को विरोध मतदान के लिए एक अतिरिक्त कारण नहीं देना चाहते हैं, इसलिए वे एक ऐसे मुद्दे को पेश करने की कोशिश कर रहे हैं जिसे वास्तव में एक बहस के रूप में हल किया गया है।
इसके अलावा, सरकार के पास और अधिक कट्टरपंथी प्रस्ताव हैं। " शुवालोव ने कामकाजी पेंशनभोगियों को पेंशन का भुगतान रोकने के विचार पर चर्चा के लिए एक बैठक बुलाई।
रूसी अर्थव्यवस्था के ताबूत में एक और कील। यदि हम विकास करने जा रहे हैं, तो हमें उच्च योग्य विशेषज्ञों की आवश्यकता है, और शुवालोव का निर्णय उन्हें सेवानिवृत्ति में भेज देता है", रूस में उद्यमियों के अधिकारों के आयुक्त बोरिस टिटोव फेसबुक पर लिखते हैं। बेशक, प्रतिनिधि इस तरह के उपाय के लिए सहमत नहीं होंगे, लेकिन "आड़ में" वे कुछ कम गुंजयमान स्वीकार कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, कुख्यात ठंड पेंशन बचत का।
रूसी पहले से ही इन पेंशन सुधारों से बहुत थक चुके हैं: भुगतान की गणना के नियम बहुत बार बदलते हैं, और जो जल्द ही सेवानिवृत्त नहीं होने जा रहे हैं वे बस यह नहीं समझते हैं कि वे बुढ़ापे में क्या गिन सकते हैं। " सामान्य तौर पर, निश्चित रूप से, मैं चाहूंगा कि इन दयनीय कार्यों के बजाय, राज्य सीधे कहेगा कि न्यूनतम को छोड़कर कोई पेंशन नहीं होगी, और शायद वे भी, जो 1970 के बाद पैदा हुए हैं, शब्द से बिल्कुल भी, - राजनीतिक वैज्ञानिक पावेल डैनिलिन फेसबुक पर लिखते हैं। - यानी राज्य के लिए इस संबंध में मेरे साथ ईमानदार होना। हर पांच साल में पेंशन व्यवस्था बदलने के बजाय".
यह बहुत संभव है कि यह इच्छा पूरी हो: अब आने वाले चुनाव डिप्टी को ईमानदारी से रख रहे हैं, लेकिन उनके बाद नई संसद, खासकर अगर सत्ता में पार्टी बहुमत रख सकती है, तो अलोकप्रिय निर्णय ले सकेगी कि रूसियों को आदत डालनी होगी।
इस साल के शुरुआती वसंत में, यह खबर सामने आई कि अगले साल के पेंशन सुधार से रूस में पेंशन की गणना की मौजूदा प्रणाली पूरी तरह से बदल जाएगी। 1 जनवरी 2016 से, भुगतानों की गणना के लिए एक नया एल्गोरिदम लागू होगा, और हालांकि आगामी संरचना में कई बिंदु उन रूसियों से परिचित हैं जो इस साल सेवानिवृत्त हुए हैं, बाकी सुधार पूरी तरह से अभिनव है। ऐसे परिवर्तनों से क्या होगा, और वे देश की अर्थव्यवस्था को कैसे प्रभावित करेंगे? संपार्श्विक की गणना में क्या परिवर्तन होगा?
2016 में लागू होने वाला सुधार, सभी नागरिकों से परिचित रूबल में प्रोद्भवन प्रणाली को पूरी तरह से समाप्त कर देता है। अब से, भविष्य के पेंशनभोगी अपनी पेंशन की गणना अंकों में करेंगे - पेंशन लाभों के मापन की एक सामान्यीकृत इकाई। सेवा की लंबाई और काम की हानिकारकता के आधार पर, प्रत्येक पेंशनभोगी के लिए अंकों की संचयी प्रणाली की गणना व्यक्तिगत रूप से की जाती है।
इस स्कोरिंग प्रणाली में क्या शामिल है? इसमें निम्नलिखित आइटम शामिल हैं:
नए पेश किए गए पेंशन सुधार के बाद, "बीमा पेंशन पर" कानून जारी किया गया था, जो अंक को रूबल में परिवर्तित करने के लिए एक निश्चित गुणांक प्रदान करता है। 2015 में, निश्चित गुणांक 64.1 रूबल प्रति 1 पेंशन बिंदु था। 2016 में 1 अंक की कीमत क्या होगी यह आईपीसी के पुन: अनुक्रमण के बाद पता चलेगा। व्यक्तिगत पेंशन गुणांक एक इकाई है जिसकी गणना पिछले वर्ष के लिए पेंशन फंड की आय के आधार पर की जाती है।
2016 में, रूसी संघ के प्रत्येक कामकाजी नागरिक की पेंशन में दो भाग होंगे:
हालांकि पेंशन सुधार केवल 2016 में प्रभावी होगा, जो लोग इस साल और उसके बाद काम करना शुरू कर चुके हैं, वे पेंशन कानून में पूर्ण बदलाव से प्रभावित होंगे। रूसी संघ के अन्य नागरिकों को पुनर्गणना पेंशन प्राप्त होगी। पेंशन उपार्जन में परिवर्तन केवल रूसी निवासियों के तीन समूहों के लिए नहीं बदला जाएगा:
सुधार बिना किसी अपवाद के सभी नागरिकों को प्रभावित करेगा। नए प्रकार की गणना वरिष्ठता पेंशन, वृद्धावस्था पेंशन से लेकर विकलांगों और बचे लोगों के लिए पेंशन के साथ समाप्त होने वाली सभी प्रकार की पेंशन के लिए काम करेगी। भुगतान प्राप्त करने के लिए, अंतिम दो समूहों को कम से कम एक कार्य दिवस के साथ कार्यपुस्तिका में एक प्रविष्टि की आवश्यकता होगी। और पेंशनभोगियों के तीसरे समूह के लिए, विशेष बढ़े हुए गुणांक काम करेंगे, जो उन्हें पहले की तरह नियत तारीख से पहले सेवानिवृत्त होने की अनुमति देगा।
2016 में आने वाले नए पेंशन सुधार में बदलाव पेंशन और कार्य गतिविधियों के एक साथ भुगतान पर रोक लगाता है। अब से, सभी पेंशनभोगियों को पेंशन लाभ और मजदूरी के बीच चयन करना होगा। लेकिन सुधार इस तरह से डिजाइन किया गया है कि सेवानिवृत्ति की उम्र के बाद काम के प्रत्येक वर्ष के लिए, एक व्यक्ति अपने भुगतान में 17% की वृद्धि कर सकता है। इस तरह के नवाचारों से भविष्य के सेवानिवृत्त लोगों को लंबे समय तक काम करने और देर से सेवानिवृत्त होने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
नए बिल के सभी सकारात्मक पहलुओं के बावजूद, जो निश्चित रूप से देश के बजट और आधिकारिक रोजगार को बढ़ावा देने के लिए उपयोगी होगा, इसके महत्वपूर्ण नुकसान भी हैं जो रूसी संघ की अधिकांश आबादी में परिलक्षित होंगे:
वित्त मंत्रालय ने पेंशन प्रणाली में सुधार का प्रस्ताव रखा। यदि राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि फाइनेंसरों के प्रस्ताव का समर्थन करते हैं, तो सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाई जाएगी, पेंशन के भुगतान और अनुक्रमण के नियम बदल जाएंगे, और पेंशन प्रणाली की संरचना स्वयं मान्यता से परे बदल जाएगी - स्वैच्छिक भुगतान अनिवार्य वित्त पोषित योगदान को बदल देगा। . फरवरी 2016 में पेंशन प्रणाली के मुद्दे पर एक सरकारी बैठक के बाद वित्त मंत्रालय ने यह निर्णय लिया, जिसमें एक बदलाव देश में सामाजिक-आर्थिक स्थिति के कारण अतिदेय था। हालांकि, सुधार करने से पहले, अधिकारी ट्रेड यूनियन संगठनों, सार्वजनिक संगठनों, नियोक्ताओं और विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों के साथ समस्या पर चर्चा करने जा रहे हैं और उनकी बात का पता लगाने जा रहे हैं।
"जनसांख्यिकीय छेद" का डर
सबसे पहले, अधिकारियों को पेंशन खर्च में वृद्धि से ऐसा कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा। रूसी बजट के अनुसार, इस वर्ष पेंशनभोगियों की संख्या में 546 हजार की वृद्धि होगी और 43.2 मिलियन लोगों तक पहुंच जाएगी, जिनमें से 39 मिलियन लोगों को बीमा पेंशन प्राप्त होती है, और 3.1 मिलियन लोगों को सामाजिक पेंशन प्राप्त होती है। लोगों को पेंशन भुगतान प्रदान करने के लिए, संघीय बजट से 5,972.9 बिलियन रूबल आवंटित किए गए हैं, जो रूस के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 8% है।
पेंशन सुधार और सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की आवश्यकता के बारे में बताते हुए, रूसी वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने कहा कि वर्तमान स्थिति में, देश जल्द ही खुद को "जनसांख्यिकीय छेद" में पा सकता है। ऐसा निराशावादी परिदृश्य इस तथ्य के कारण है कि कुशल श्रमिकों की संख्या कम हो रही है, जबकि पेंशनभोगियों की संख्या बढ़ रही है। सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से आने वाले वर्षों में श्रम बाजार की स्थिति और भी खराब हो सकती है।
लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि केवल सेवानिवृत्ति की उम्र बढ़ाने से ही स्थिति में सुधार नहीं होगा और पूरे श्रम बाजार में सुधार की जरूरत है। साथ ही, वे इस बात से सहमत हैं कि कहीं न कहीं जल्द ही शुरू करना आवश्यक है। और पेंशन प्रणाली में सुधार सबसे खराब विकल्प नहीं है।
पेंशन सुधार के ढांचे के भीतर प्राथमिकता वाले कदमों के रूप में, वित्त मंत्रालय ने छह क्षेत्रों की पहचान की: टैरिफ बदलना, मुआवजे और भुगतान के नियम, प्रारंभिक सेवानिवृत्ति प्रणाली, सेवानिवृत्ति की आयु, अनिवार्य वित्त पोषित योगदान का उन्मूलन और धन के स्वैच्छिक हस्तांतरण की शुरूआत।
टैरिफ को बदलने के उपाय के रूप में, वित्त मंत्रालय के विशेषज्ञ एक एकल सामाजिक बीमा टैरिफ स्थापित करने का प्रस्ताव करते हैं, जो सभी मजदूरी से लिया जाएगा, न कि जैसा कि अभी है, केवल मजदूरी से एक निश्चित स्तर तक। साथ ही, विभाग मौजूदा स्तर पर पेंशन दायित्वों को बनाए रखने के महत्व को नोट करता है। यह पेंशन फंड में बजटीय हस्तांतरण में कमी के कारण होगा। वास्तव में, वित्त मंत्रालय करों को बढ़ाने और सामाजिक दायित्वों को कम करने का प्रस्ताव करता है। इसके अलावा, 2017 में पेंशन के इंडेक्सेशन को कम करने से टैरिफ को कम करने में मदद मिलेगी। सच है, वित्तीय विभाग यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि प्रश्न में कितनी कमी है।
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के संबंध में, यह विचार लंबे समय से वित्त मंत्रालय में घूम रहा है। इस बार, पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 65 करने का प्रस्ताव है। यह योजना है कि सेवानिवृत्ति की आयु तुरंत नहीं बढ़ाई जाएगी, बल्कि धीरे-धीरे - सालाना 6-12 महीने तक बढ़ाई जाएगी।
इसके अलावा, विभाग ने यूएसएसआर के अभ्यास पर लौटने और काम करने वाले पेंशनभोगियों को भुगतान से इनकार करने का प्रस्ताव दिया। यह देखते हुए कि ऐसा मानदंड अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की आवश्यकताओं का खंडन नहीं करता है, यह सबसे पहले पेश किए जाने वाले में से एक हो सकता है। सबसे पहले, यह खतरनाक उद्योगों में काम करने वाले लोगों पर लागू होता है और एक अच्छी तरह से योग्य आराम के लिए जल्दी सेवानिवृत्ति का अधिकार रखते हैं, लेकिन इसका उपयोग नहीं करते हैं, लेकिन हानिकारक परिस्थितियों में काम करना जारी रखते हैं। इसके अलावा, ऐसे लोगों की संख्या सभी "शुरुआती" के आधे तक पहुंच गई।
चिकित्सा, शिक्षा, रचनात्मकता में श्रमिकों के लिए, जो वरिष्ठता के आधार पर सेवानिवृत्त भी हो सकते हैं, रूस में इसे सामान्य के बराबर बनाने के लिए प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की अवधि को धीरे-धीरे बढ़ाने का प्रस्ताव है।
सुधार में अनिवार्य पेंशन बीमा को समाप्त करने और इसे स्वैच्छिक की श्रेणी में स्थानांतरित करने का भी प्रस्ताव है। साथ ही सरकार की ओर से स्वैच्छिक बीमा को प्रोत्साहन दिया जाएगा। हालांकि सरकार 2019 से पहले ऐसा कदम नहीं उठाने जा रही है। वित्त मंत्रालय में इतनी देरी का कारण क्या है यह निर्दिष्ट नहीं करता है।
विशेषज्ञ समुदाय में सबसे अधिक वे अनिवार्य पेंशन बीमा से इनकार करने पर चर्चा करते हैं। दरअसल, यह प्रथा पहली बार न केवल रूस में, बल्कि यूएसएसआर में भी पेश की जाएगी। कई विशेषज्ञ ध्यान देते हैं कि उन्हें समझ में नहीं आता कि मौजूदा आर्थिक व्यवस्था में इस तरह के कदम को सबसे दर्द रहित तरीके से कैसे उठाया जा सकता है। इसके अलावा, वित्त मंत्रालय इस मुद्दे पर चुप है, केवल सूखे आंकड़े प्रदान करता है।
योजनाओं के अनुसार, अनिवार्य पेंशन बीमा से वित्त पोषित योगदान वापस ले लिया जाएगा। इस प्रकार, सभी 22% योगदान एकजुटता प्रणाली में होंगे, और वित्त पोषित हिस्से को "व्यक्तिगत पेंशन पूंजी" कहा जाएगा। पूंजी में पिछली सभी बचतें शामिल होंगी जो किसी व्यक्ति की संपत्ति बन जाएंगी, और वह सेवानिवृत्ति से पहले उन्हें खर्च करने में सक्षम होगा।
गैर-राज्य पेंशन कोष में संचित योगदान का भुगतान मजदूरी से किया जाएगा, और उनका आकार - 0 से 6% तक - जीवन भर बदला जा सकता है। ये फंड व्यक्तिगत आयकर के अधीन नहीं होंगे, और रूस के पेंशन फंड में योगदान इस राशि से कम हो जाएगा। तो, 100 से अर्जित प्रत्येक 6 रूबल के लिए, एक व्यक्ति को राज्य से सह-वित्तपोषण के माध्यम से 7.32 प्राप्त होगा।
सर्गेई सिदोरिन
रूसी वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने पेंशन सुधार की शर्तों की घोषणा की, जो एक व्यक्तिगत वित्त पोषित मॉडल के लिए संक्रमण प्रदान करता है और पिछले साल सितंबर के अंत में वित्त मंत्रालय और केंद्रीय बैंक द्वारा प्रस्तुत किया गया था। वित्त मंत्रालय के प्रमुख का मानना है कि इस सुधार को राष्ट्रपति चुनाव के बाद - 2019 से लागू किया जाना चाहिए।
“2018 के बाद शायद 2019 से हमारे प्रस्तावों को लागू करना अधिक सही है। तथ्य यह है कि इस तरह के उपाय अतिदेय हैं, स्पष्ट है, ”मंत्री ने कहा।
सिलुआनोव ने समझाया कि व्यक्तिगत पेंशन पूंजी में संक्रमण स्थगित कर दिया गया है क्योंकि "इस सुधार को कर प्रणाली पर प्रस्तावों के साथ जोड़ने के लिए" आवश्यक है।
"तब हम जो सेवानिवृत्ति के लिए स्वैच्छिक बचत की प्रणाली में भाग लेंगे के लिए कर वरीयताएँ होगा," - वित्त मंत्रालय के प्रमुख ने कहा.
सिलुआनोव के अनुसार, व्यवसायों और नागरिकों दोनों को कर प्रोत्साहन की पेशकश की जाएगी।
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मंत्री ने कहा, "करों पर प्रस्ताव और व्यक्तिगत बचत खातों पर प्रस्ताव समानांतर में तैयार किए जा रहे हैं।"
23 सितंबर 2016 को, वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक ने रूसी पेंशन प्रणाली का एक नया सुधार प्रस्तुत किया, जिसमें सुझाव दिया गया कि नागरिकों को स्वयं अपनी सभ्य पेंशन - व्यक्तिगत पेंशन पूंजी के गठन के लिए स्थितियां बनानी चाहिए। विभागों ने पेंशन के अनिवार्य बीमा हिस्से में 22% की राशि में योगदान भेजने का प्रस्ताव किया है, और पेंशन के स्वैच्छिक वित्त पोषित हिस्से के लिए 6% तक का अतिरिक्त टैरिफ प्रदान किया गया है। राज्य, जैसा कि सुधार के लेखकों द्वारा कल्पना की गई है, बचत के गारंटर के रूप में कार्य करेगा। सेंट्रल बैंक के प्रमुख एलविरा नबीउलीना ने कहा कि स्वैच्छिक पेंशन संचय प्रणाली मध्यम वर्ग को पेंशन प्रदान करेगी।
26 सितंबर को, क्रास्नाया लिनिया ने वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक के प्रस्तावों का मूल्यांकन करते हुए बताया कि (50-60 हजार रूबल), जबकि अधिकारियों द्वारा वादा किए गए लाभ कम आय वाले आबादी को ब्याज देने के लिए पर्याप्त नहीं होंगे।
विशेषज्ञों के अनुसार, नया पेंशन सुधार करों को बढ़ाने और बजट की खामियों को दूर करने का एक छिपा हुआ रूप है। नई प्रणाली काम नहीं करेगी: कामकाजी रूसियों के विशाल बहुमत के पास अपनी भविष्य की पेंशन में स्वेच्छा से निवेश करने के लिए पैसा नहीं है। पूर्व वित्त मंत्री एलेक्सी कुद्रिन ने याद किया कि अब 60% आबादी के लिए पैसे बचाने का कोई तरीका नहीं है, क्योंकि वे अपनी सारी आय मौजूदा जरूरतों पर खर्च करते हैं।
अक्टूबर में, एनएएफआई विश्लेषणात्मक केंद्र के विशेषज्ञों ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की जिसमें कहा गया था कि प्रस्तावित योजना न केवल पेंशन क्षेत्र में, बल्कि पूरे बजट के साथ भविष्य में गंभीर समस्याएं पैदा करेगी।
