С 2019 года в России начнется масштабная пенсионная реформа, которая существенно изменит условия выхода на пенсию (прежде всего, в связи с началом повышения пенсионного возраста), а также порядок индексации пенсий неработающим пенсионерам. Правительство считает, что эти изменения позволят сбалансировать пенсионную систему страны и повысить уровень доходов российских пенсионеров - в частности, уже с 1 января 2019 года страховые пенсии увеличатся в среднем на 1000 рублей. При этом надо понимать, что что мероприятия реформы запланированы на долгосрочную перспективу, а в 2019 году Правительство только приступит к ее реализации.
Изменения в пенсионной системе с 2019 года будут осуществляться, прежде всего, с целью выполнения так называемого «майского указа» Владимира Путина от 07.05.2018 № 204 о долгосрочном развитии России на период до 2024 года. Документ предусматривает:
К сожалению, цели Правительства по повышению пенсий в России в 2019 году снова не затронут работающих пенсионеров.
Все ограничения пенсионного законодательства, принятые в отношении этой категории граждан начиная с 2016 года, останутся без изменений. Минфин объясняет это тем, что доходы у работающих пенсионеров и так растут быстрыми темпами из-за роста заработных плат (в частности, в 2018 году Правительство впервые сравняло МРОТ с прожиточным минимумом).
Реформа пенсионной системы, которую Правительство планирует осуществлять в ближайшие годы, направлена на обеспечение устойчивого роста пенсий выше уровня инфляции, а также на приведение ее величины до 40% от заработной платы гражданина. Все эти задачи Правительство решает с целью создания устойчивой (самодостаточной) пенсионной системы, которая будет существовать без необходимости привлечения дополнительных денежных средств из федерального бюджета для покрытия дефицита Пенсионного фонда России (ПФР).
В 2019 году ожидаются следующие изменения в части пенсионного обеспечения россиян:
В соответствии со ст. 8 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая (трудовая) пенсия по старости устанавливается при выполнении трех основных условий:
В 2019 году все эти нормативы, включая пенсионный возраст, будут увеличены. Тем самым повысятся требования, необходимые для выхода россиян на пенсию по старости.
Прежде всего, новый закон, который уже одобрен Госдумой и подписан Президентом, предполагает поэтапное увеличение пенсионного возраста, достижение которого дает право на оформление страховой пенсии по старости. Оно начнется уже в 2019 году.
Закон устанавливает новые значения нормативного пенсионного возраста: 65 лет мужчинам и 60 года женщинам (изначально планировалось 63 года, но Владимир Путин поручил эту планку смягчить). Но поскольку все корректировки предложено производить постепенно, в 2019 году действовать переходные положения этого закона - пенсионный возраст пока увеличат всего на 0,5 года (до 55,5 лет женщинам и 60,5 мужчинам).
Два остальных необходимых параметра (страховой стаж и количество пенсионных баллов) и так увеличиваются ежегодно уже с 2015 года по графику, предусмотренному законом «О страховых пенсиях». Все эти изменения в условиях назначения пенсий в 2019 году можно проиллюстрировать следующей таблицей:
Таким образом, одно из самых существенных изменений в пенсионном законодательстве в 2019 году - это то, пенсию по старости на общих основаниях смогут оформить женщины, достигшие 55,5 лет, и мужчины при достижении 60,5 лет. Фактически это означает, что:
С учетом того, что запланированное повышение пенсионного возраста с шагом 1 год начнется с 2019 года, то в соответствии с графиком в нечетные годы (2019, 2021, 2023 и т.д.) новых пенсионеров в России появляться не будет (за исключением 2019 и 2021 года, когда согласно поправке Владимира Путина на пенсию можно будет выходить на 0,5 года раньше тем пенсионерам, кому 55 и 60 лет исполняется в 2019-2020 гг.). Также в нечетные годы смогут выйти на пенсию некоторые категории «досрочников» и тех, кто уже достиг пенсионного возраста и откладывал выход на пенсию).
Стоит отметить, что законом предусматривается возможность оформить страховые выплаты по старости досрочно при наличии продолжительного страхового стажа: 42 года у мужчин и 37 лет - у женщин. В этом случае выйти на пенсию можно на 2 года раньше установленного пенсионного возраста, но не раньше, чем при достижении 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Это означает, что граждане, имеющие такой продолжительный трудовой стаж (42 года мужчины и 37 лет женщины) смогут оформить пенсию в 2019 году по условиям старого пенсионного возраста - при достижении 60 и 55 лет.
Изменения в пенсионном законодательстве в 2019 году будут затрагивать и некоторые категории граждан, которые имели право на выход на пенсию на льготных условиях, это:
В окончательном виде для работающих в районах КС гражданпенсионный возраст предлагается увеличить с 55/50 до 60/55 лет(соответственно мужчины/женщины). Переходные положения закона предусматривают, что в 2019 г. «северяне» получат возможность оформить страховую пенсию в 55,5/50,5 лет.
Для учителей, врачей и творческих работников в 2019 году требования к профессиональному стажу сохранятся в прежних значениях, но выход на пенсию все равно будет откладываться:
Все изменения законодательства, касающиеся выхода на пенсию в 2019 г. в связи с предложенной Правительством пенсионной реформой, представлены в таблице ниже:
Кроме того, еще в 2017 году началось повышение пенсионного возраста для госслужащих и муниципальных работников. С 2020 года предусмотренный для них график поэтапного увеличения сроков выхода на пенсию тоже будет скорректирован - повышение будет происходить быстрее (тоже с шагом 1 год) до достижения планки 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Это предусматривается тем же законопроектом, предложенным Правительством.
Однако с 2019 года условия оформления социальной пенсии также будут скорректированы с учетом внесенного законопроекта Правительства о повышении пенсионного возраста. Так как общеустановленный возраст россиян предлагается повысить на 5 лет соответственно мужчинам и женщинам, аналогично будет повышаться и возраст, достижение которого дает право на оформление социальной пенсии по старости.
Если в 2018 году оформить социальную пенсию пожилые граждане могут в 65 / 60 лет (соответственно мужчины и женщины), то с 2019 года это можно будет сделать в 65,5 / 60,5 лет, а окончательно эти цифры повысятся до 70 / 65 лет. Т.е. действующая сейчас разница «на 5 лет позже пенсионного возраста» будет и дальше сохраняться.
Таким образом, в 2019 году в отношении социальной пенсии будут установлены не окончательные значения, предусмотренные законопроектом, а его промежуточные положения, которые представлены в таблице:
Как и раньше, повышение пенсии в 2019 году будет осуществляться в виде индексации (то есть на определенный процент). Однако ее порядок проведения будет заметно скорректирован. Начиная с 2019 года пенсии будут индексироваться с 1 января на величину, превышающую уровень инфляции в прошедшем году. В 2019 году ориентиром Правительства для проведения индексации является обеспечение средней прибавки в 1000 рублей. Однако это касается только страховых пенсий и только в отношении неработающих пенсионеров!
Предварительные планы Правительства по индексации в 2019 году представлены в таблице:
Для примера, с учетом представленных выше данных в 2019 году будут установлены следующие новые значения различных пенсионных выплат:
Благодаря этому повышению в 2019 году размер страховой пенсии будет составлять 179% от прожиточного минимума пенсионера и 34,3% от средней заработной платы по стране. Для сравнения: в 2018 году эти значения составляли соответственно 172,7% и 33,8%.
В целях обеспечения стабильного роста пенсий Правительство приняло решение ежегодно повышать размер выплат в среднем на 1000 руб.Такой размер прибавки был определен, исходя и «майского» указа Владимира Путина, в котором Президент отметил, что материальное обеспечение пенсионеров с 2019 года должно увеличиваться опережающими инфляцию темпами.
Стоит отметить, что пенсия на 1000 рублей будет увеличена в 2019 году не всем пенсионерам по следующим причинам:
Для работающих пенсионеров пенсионные выплаты в 2019 году по-прежнему индексироваться не будут, и в дальнейшем такой подход будет сохранен.
Напомним, что с 1 января 2016 года действует мораторий на индексацию пенсии гражданам, продолжающим свою трудовую деятельность. Для них стоимость фиксированной выплаты и пенсионного балла остается «замороженной» на уровне 2015 года - т.е. для них пенсия не увеличивается ежегодно так, как это предусмотрено для неработающих.
Единственной прибавкой для работающих в 2019 году будет ежегодный перерасчет, который пройдет в беззаявительной форме с 1 августа и будет учитывать неучтенные накопленные пенсионные баллы за период работы. Однако все равно значительной прибавки в результате такого перерасчета ожидать не стоит, так как существует ряд ограничений:
Таким образом, максимально возможные размеры прибавки, которые будут полагаться работающему пенсионеру в 2019 году в зависимости от стоимости одного пенсионного балла, представлены в таблице ниже:
В 2018 году пенсионеры в России смогут рассчитывать на очередную прибавку пенсии, размер которой будет зависеть от показателей инфляции. Кроме того, власти намерены сделать доплату работающим пенсионерам, однако откажутся от регулярной индексации пенсий. Эксперты считают, что суммарная прибавка пенсий в 2018 году будет зависеть от финансовых возможностей бюджета.
В 2017 году пенсионеров ожидало сразу три приятные новости. В начале года была выплачена единоразовая прибавка в размере 5 тыс. руб., что позволило частично компенсировать заниженную индексацию предыдущих периодов. Кроме того, в феврале и апреле правительство дважды индексировало пенсии, в результате чего выплаты увеличились на 5,8%.
С учетом данных мер средний уровень пенсий в РФ увеличился на 2,1%, подчеркивает глава Минтруда Максим Топилин. Прибавка пенсии в 2018 году окажется значительно скромнее, подчеркивают эксперты. Уровень индексации пенсий в следующем году будет зависеть от индекса инфляции, который продолжает замедляться.
В 2017 году инфляция достигнет целевого значения – 4%, уверены представители Минэкономразвития. Окончание экономического кризиса и стабилизация валютного рынка способствуют снижению темпов роста цен, подчеркивают чиновники. Более того, в краткосрочном периоде сохраняется угроза возникновения дефляции, которая будет препятствовать восстановлению экономического роста.
В следующем году пенсии будут проиндексированы в полном объеме, заверяют чиновники. Бюджет располагает всеми необходимыми ресурсами, чтобы обеспечить очередную индексацию пенсий в размере 4-5%. Однако работающие пенсионеры останутся без желаемой прибавки.
Около трети из 43 млн пенсионеров остались без индексации, поскольку власти приняли решение продлить мораторий на ежегодное повышение пенсий работающим пенсионерам. Однако данная категория граждан сможет рассчитывать на определенную прибавку к пенсии уже в текущем году.
Работающие пенсионеры, за которых работодатели выплачивали соответствующие взносы в течение 2016 года, смогут рассчитывать на незначительное повышение пенсий в текущем году. Согласно оценкам представителей ПФР, уровень прибавки будет зависеть от размера зарплаты и может достигать 222 руб. Однако последние новости предупреждают, что данная категория граждан может вновь остаться без прибавки пенсии в 2018 году. Правительство не планирует возобновлять индексацию для пенсионеров, которые продолжают работать.
Отказ от индексации чиновники связывают с принципом социальной справедливости. Пенсионеры, которые продолжают работать, имеют дополнительный источник дохода. В правительстве считают, что в таком случае нет необходимости в повышении пенсий за счет бюджета. В результате вопрос — на сколько реально прибавят пенсии для данной категории граждан в 2018 году – остается открытым.
Эксперты отмечают уязвимость отечественной системы пенсионного обеспечения, что будет иметь негативные последствия в среднесрочной перспективе. Учитывая ухудшение демографических факторов, правительству будет все сложнее находить средства на обеспечение достойных пенсий. Более того, в ближайшие годы благосостояние пенсионеров продемонстрирует негативную динамику.
Прибавка к пенсии в 2018 году не сможет обеспечить увеличение выплат в реальном выражении. Эксперты Высшей школы экономики отмечают снижение реальных пенсий на 0,2% в следующем году, что приведет к сокращению покупательской способности. Если правительство не пересмотрит действующую пенсионную модель, то данная тенденция сохранится до 2020 года.
Глава Счетной палаты Татьяна Голикова отмечает снижение реальных доходов пенсионеров. В текущем году власти смогли исправить ситуацию за счет одноразовой доплаты, однако в будущие периоды реальные пенсии продолжат падение.
Еще одним проблемным вопросом остается дальнейшая судьба накопительной системы, которая после начала кризиса остается замороженной. В результате правительству необходимо подготовить масштабную реформу, которая позволит устранить существующие дисбалансы.
Несмотря на нежелание властей идти на повышение пенсионного возраста, эксперты считают данную меру абсолютно необходимой. Корректировка данного параметра позволит снизить нагрузку на одного работающего, что существенно сократит дефицит Пенсионного фонда. С 2017 года поэтапное повышение предельного возраста стартовало для госслужащих, а уже с 01.01.2019 нововведение коснется всех жителей России.
Кроме того, властям необходимо актуализировать списки льготников, которые имеют право на досрочную пенсию. Значительное количество «досрочников» ухудшает финансовое положение ПФР.
Суть предстоящей реформы – в плавном поэтапном повышении возраста выхода на пенсию, пока не будет достигнут порог в 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. По сути пенсионный возраст возрастет на 5 лет, но весь переходной период растянется на десятилетие, так как на нужные цифры по мы выйдем только к 2028 году.
Таблица выхода на пенсию в переходном периоде будет иметь вид:
29 августа 2018 года президент обратился к народу и объяснил, каким будет предстоящее реформирование пенсионной системы и что ожидать обычным людям. Так, по инициативе главы государства будут внесены такие весомые правки в текст законопроекта о реформировании пенсионной системы:
Российские пенсионеры ежедневно с нетерпеньем вчитываются в статьи, которые хоть немного могут ответить на вопрос – когда и на сколько поднимут их ежемесячное пенсионное содержание. В связи с этим стоит напомнить, что цена пенсионного балла в РФ поднялась 1 января 2018 года и теперь она граничит в пределе 81,57 руб.
В наступившем 2018 году российских пенсионеров ждет тройное повышение пенсий. Правда, речь идет о повышении по одному разу для трех разных категорий получателей выплат – трудовых и социальных пенсий, а также пенсий для работающих пенсионеров. В целом проект бюджета не содержит ничего нового – все как обычно. Правда, чиновники все-таки решили внести некие поправки в данный процесс. В частности, в Минфине пообещали, что пенсии для ушедших на заслуженный отдых и оставивших трудовую деятельность стариков будут повышены на коэффициент, превышающий уровень инфляции. Так ли это покажет время.
Представители Пенсионного Фонда Российской Федерации напоминают, что социальная пенсия увеличится с 1 апреля на 4,1%, в 2019 году - на 3,9%, в 2020 году - 3,6%. Соцвыплаты проиндексируют на 4%.
Пенсии неработающим россиянам повысили с 1 января 2018 года на 3,7%. Такие цифры указаны в основных параметрах бюджета ПФР на нынешний год. Цена пенсионного балла поднялась с 1 января 2018 года с 78,58 рубля до 81,57 рубля. Новый размер пенсий закреплен также на плановый период 2019–2020 годов. Среднегодовой размер страховой пенсии по старости увеличится к 2020 году до 14,9 тысячи рублей против 13,2 тысячи рублей в 2016 году или в 1,13 раза. Среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров увеличится к 2020 году до 15,5 тысячи рублей.
По данным ПФР, среднегодовой размер социальной пенсии составит 8,854 тысячи рублей, в 2019 году - 9,476 тысячи рублей. Социальная пенсия увеличится с 1 апреля на 4,1%, в 2019 году - на 3,9%, в 2020 году - 3,6%. Соцвыплаты проиндексируют на 4%.
Пенсионерам, продолжающим свою трудовую деятельность не стоит ждать прибавки к своим пенсиям и в 2018 году. Чтобы возобновить индексацию пенсий и получать ее в актуальном размере пенсионер должен закончить трудиться или трудиться неофициально.
Что представляет собой реальный рост пенсий в глазах российского кабмина? На данный момент средняя пенсия по стране составляет 13,65 тыс. рублей. В случае повышения по уровню инфляции пенсия вырастет до 14,09 тыс. рублей, при повышении, опережающем уровень инфляции – 14,16 тыс. рублей. Получается, что реальный рост пенсий составит, грубо говоря, в среднем 70 рублей. Для тех, у кого пенсия ниже средней, прибавка, соответственно, также будет ниже.
«Повышение уровня материального обеспечения» для стариков на будущие 2 года заложено и в прогнозе, созданном аналитиками Минэкономразвития. Впрочем, эта формулировка не меняется в макроэкономическом прогнозе чиновников много лет, что ровным счетом ничего не меняет. Обратимся, в частности, к официальной статистике прошлых лет.
Как говорят нам отчеты Росстата, в 2014 году реальные пенсии стариков, с поправкой на официальный уровень инфляции, выросли на 1%. В 2015-16 годах роста уже не было – падение реальных выплат совокупно составило 7,5%. Едва ли такое падение свидетельствует о повышение уровня благосостояния. Интересно, что ранее Минэкономразвития прогнозировало более высокий уровень инфляции, чем закладывает Минфин. На текущий год они закладывали, около 5%, на будущий – 4,5%, а на 2019 год – около 4%. Уже сегодня видно, что их прогнозам не суждено сбыться.
Произойдет 1 апреля 2018 года - на 2,9% будут проиндексированы социальные пенсии. Повышение коснется 3,9 млн пенсионеров, включая 3,2 млн получателей социальных пенсий.
Первое в текущем году увеличение ежемесячных выплат неработающим пенсионерам было проведено 1 января. Оно затронуло россиян, которые имеют определенный трудовой стаж и получают страховую пенсию.
Всем получателям социальных пенсий индексация проводится 1 апреля. Она привязана к прожиточному минимуму пенсионеров, изменившемуся за предыдущий год. Исходя из этих показателей, в этом году рост социальных пенсий составит 4,1%. Напомним, что в 2017 году повышение социальных пенсий было однократным и всего лишь на 1,2% (в перспективе такие повышения будут проводиться каждый год).
При этом важно знать, что минимальный уровень пенсионного обеспечения россиян всегда будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами не превысит уровень установленного прожиточного минимума, то ему будет назначена социальная доплата.
Социальные пенсии назначаются инвалиды всех групп, включая инвалидов детства и детей-инвалидов. Они могут рассчитывать на получение социальной пенсии только в случае полного отсутствия трудового стажа.
Повышение пенсии ждет так же людей, имеющих минимальный трудовой стаж и вышедших на пенсию при достижении определенного возраста.
Дети, которым была назначена пенсия по потери кормильца, тоже получат прибавку. Напомним, что социальная пенсия назначается лишь в тех случаях, когда умерший кормилец не имел ни одного дня трудового стажа. Во всех остальных случаях детям назначается страховая выплата.
Также к получателям социальных выплат относятся малочисленные народы Севера - мужчины старше 55 лет и женщины старше 50.
С 1 апреля увеличится размер государственной пенсии у военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, а также членов их семей, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей, граждан из числа работников летно-испытательного состава и некоторых других граждан.
После индексации 1 апреля средний размер социальной пенсии в России вырастет на 255 рублей и будет равен 9 062 рублям. Социальные пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы увеличатся на 378 и 382 рубля и составят 13 410 и 13 556 рублей соответственно.
Что же касается людей, ставших инвалидами из-за военной травмы, а также участников ВОВ, то у них средние размеры пенсий после индексации вырастут до 30 694 рублей и 35 387 рублей соответственно.
Для граждан, которые получают выплаты за иждивенцев, повышение будет таким: на одного человека - 1762 руб., на двух человек - 3493 руб, на трех человек - 5420 руб.
По данным Министерства труда, на повышение пенсий с 1 апреля из госбюджета выделяется 9,6 млрд рублей.
Следующая индексация пенсионных выплат в России ожидается в августе. На этот раз перерасчет коснется работающих пенсионеров. Ожидается, что это категория граждан будет получать пенсию в зависимости от заработной платы, но не более трех пенсионных баллов.
В будущем году российских пенсионеров ждет тройное повышение пенсий. Правда, речь идет о повышении по одному разу для трех разных категорий получателей выплат – трудовых и социальных пенсий, а также пенсий для работающих пенсионеров. В целом проект бюджета не содержит ничего нового – все как обычно. Однако чиновники все-таки решили внести некие поправки в данный процесс. В частности, в Минфине пообещали, что пенсии для ушедших на заслуженный отдых и оставивших трудовую деятельность стариков будут повышены на коэффициент, превышающий уровень инфляции.
Ожидаемый уровень инфляции в 2018 году – 3,2%. Индексационный коэффициент, в свою очередь, должен достигнуть 7,05%, что почти на 4 процентных пункта выше. Эта, казалось бы, несущественная «подачка» пенсионерам, воспринимается финансовым ведомством как настоящее достижение. Во-первых, в Минфине вообще редко когда одобряют подобные идеи, а во-вторых, это, оказывается, должно поддержать пенсионеров после стольких лет падения получаемых ими страховых выплат. Кому и на сколько повысят пенсии, и с чем это связано?
Индексация пенсий начнется не традиционно для России – уже в январе, причем именно в январе она охватит самую большую группу ее получателей – неработающих стариков. По общему правилу, повышение должно датироваться февралем, что обусловлено необходимостью посчитать уровень годовой инфляции. В 2019 году, так как индексация будет проводиться по более высокому уровню, решено результатов статистов не дожидаться. Как уже озвучил глава Минтруда Максим Топилин, дабы обеспечить «более значимый» прирост пенсий, с января они поднимутся на 7,05%. Стоит отметить, что инфляция в 2018 году превосходит все ожидания чиновников – изначально заложенный уровень должен был составить около 4%. Но так как сегодня она даже не превысила 3%, повышение пенсий на 7% в любом случае будет выше инфляции, так что реальный рост пенсий российским старикам, казалось бы, обеспечен.
Не оставят без индексации в будущем году и пенсии так называемых социальных пенсионеров. Ее в России получают инвалиды, ветераны, некоторые категории иждивенцев, а также те, кто к достижению пенсионного возраста не смог накопить достаточного количества лет страхового стажа. Сегодня она в среднем составляет около 8,9 тыс. рублей. Правда, повышение намечено лишь на апрель 2019 года, но индексационный коэффициент также будет ниже уровня инфляции и составит 2,4%. Обратим внимание, что размер данной пенсии серьезно зависит от основания для ее назначения: некоторые инвалиды получают по 15-16 тыс., в то время как множество стариков, не имеющих необходимого стажа – 5-6 тыс. рублей.
Третьими, кому по закону положена индексация, являются работающие пенсионеры, коих на сегодня около 12-14 млн человек. Но несколько лет назад она была отменена и на будущий год ее восстановление не планируется, что четко дал понять министр труда. Но при этом работающие пенсионеры продолжают еще и выплачивать страховые взносы, которые ежегодно конвертируются в баллы, поэтому оставить их без повышения пенсий как минимум преступно. Поэтому в августе 2019 года они получат повышение пенсии в зависимости от заработанных баллов. Стоимость одного балла составит в будущем году 87,24 рублей. Максимальна прибавка к пенсии – 3 балла. Таким образом, независимо от уровня зарплаты и отчислений, максимальная прибавка для работающих пенсионеров составит 261 рубль.
По сути, какие-либо изменения порядка индексации коснутся лишь неработающих пенсионеров. В прошедшем 2017 году в целях экономии, как мы помним, индексация была проведена лишь на треть от установленного правительством уровня роста цен: вместо повышения почти на 13%, пенсии выросли лишь на 4%. В качестве компенсации старикам в начале года выплатили еще по 5 тыс. рублей единовременной помощи. Правда, возместить указанные средства могут лишь моральный ущерб – финансовые потери в будущем оцениваются куда более серьезно, чем в 5 тыс. рублей. Поэтому нельзя исключать тот факт, что обещанное в будущем году повышение на 0,5 процентных пункта выше уровня роста цен, вводится в качестве частичного покрытия указанных потерь. Хотя размер такой «полупроцентной подачки» и 8,9 процентных пункта недоиндексации в 2016 году, конечно, несравнимы, в Минфине уверены, что все потери стариков «практически компенсированы».
Впрочем, есть и ряд других очевидных причин, которыми обусловлено желание чиновников повысить выплаты выше инфляции. В частности, рост доходов Пенсионного фонда, на который и ссылаются в правительстве – именно он стал аргументом, которым в кабмине обосновали необходимость проведения индексаций на уровень выше, да еще и на месяц раньше.
Обратим внимание, что средства, необходимые для такой не только «щедрой», но досрочной индексации, уже были заложены в проект федерального бюджета ранее. А вот как это было подано общественности – совершенно другой вопрос. Мало того что «дополнительный доход» ПФР предписано выплатить пенсионерам с самого начала года, а это на целый месяц раньше, так еще и сама выплата преподнесена в качестве меры, восстанавливающей социальную справедливость. Мол, в условиях падения доходов населения власти должны заботиться не только о номинальном, но и о реальном росте назначаемых выплат.
Что представляет собой реальный рост пенсий в глазах кабмина? На данный момент средняя пенсия по стране составляет 13,65 тыс. рублей. В случае повышения по уровню инфляции пенсия вырастет до 14,09 тыс. рублей, при повышении, опережающем уровень инфляции – 14,16 тыс. рублей. Получается, что реальный рост пенсий составит, грубо говоря, в среднем 70 рублей. Для тех, у кого пенсия ниже средней, прибавка, соответственно, также будет ниже.
«Повышение уровня материального обеспечения» для стариков на будущие 2 года заложено и в прогнозе, созданном аналитиками Минэкономразвития. Впрочем, эта формулировка не меняется в макроэкономическом прогнозе чиновников много лет, что ровным счетом ничего не меняет. Обратимся, в частности, к официальной статистике прошлых лет. Как говорят нам отчеты Росстата, в 2014 году реальные пенсии стариков, с поправкой на официальный уровень инфляции, выросли на 1%. В 2015-16 годах роста уже не было – падение реальных выплат совокупно составило 7,5%. Едва ли такое падение свидетельствует о повышение уровня благосостояния. Интересно, что ранее Минэкономразвития прогнозировало более высокий уровень инфляции, чем закладывает Минфин. На текущий год они закладывали, около 5%, на будущий – 4,5%, а на 2019 год – около 4%. Уже сегодня видно, что их прогнозам не суждено сбыться.
Тем не менее независимо от того, какие цифры будут в реальности, государственная социальная политика строится именно на этих прогнозах. И если речь идет о повышении благосостояния пенсионеров, а социальная политика, как декларируют в правительстве, строится на опережающих бедность принципах, то за будущие 2 года пенсию должны индексировать не менее чем на 15%.
Что касается ожидаемой индексации в 7,05%, то относительно нее эксперты едины во мнении: она сможет покрыть лишь рост цен на товары и услуги, которые в конкретном году внесены в потребительскую корзину. Каким-либо образом покрыть реальную инфляцию прибавка не позволит. Дело в том, что даже до минимума сокращенные потребности стариков в реальности оказываются куда более шире, чем считают чиновники. Помимо заложенных в минимум социально важных продуктов и коммунальных услуг, старики тратят деньги на лечение, медикаменты, приобретение дешевой одежды и т.д. Их положение при этом продолжает ухудшаться. Что интересно, даже ориентируясь на повышение уровня материального обеспечения пенсионеров, в своем плановом прогнозе до 2020 года Минэкономразвития уже заложило сокращение пенсий – совокупно на 2%.
А ведь индексация предполагается лишь для неработающих стариков – те, кто работают, предположительно обеспечивают себя самостоятельно. К тому же в августе им тоже будет повышение. Но такой подход эксперты пенсионного рынка считают не просто ошибочным, но и дискриминационным: большинство пенсионеров получает ничтожный трудовой доход, который также не способен покрыть рост цен. При этом они лишены индексации, что является социальной несправедливостью, кто в правительстве планировали восстановить.
Объем средств, аккумулированных Пенсионным фондом, в 2018 году вырос. Это, по мнению аналитиков рынка, говорит лишь о том, что деньги у государства на более существенную индексацию есть. В силу ситуации, возникшей на протяжении последних нескольких лет, логично было бы компенсировать недоиндексацию прошлого года в 2019 году. Но таковой обязанности в правительстве на себя не берут. Хотя перед выборами бывает всякое.
