لقد سمع الجميع تقريبًا نبأ رفع سن التقاعد. استمرت المحادثات حول إصلاح نظام التقاعد منذ نصف عام. ومع ذلك ، صدمت الحكومة أخيرًا مواطني روسيا. في 3 أكتوبر 2018 ، أصبح معروفًا أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وقع وثيقة تؤكد أن إصلاح نظام المعاشات التقاعدية سيدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2019.
في 16 يونيو 2018 ، قدم رئيس الوزراء دميتري ميدفيديف مشروع قانون لرفع سن التقاعد إلى مجلس الدوما. ينص المشروع على زيادة تدريجية في سن التقاعد اعتبارًا من 1 يناير 2019. تسمى الوثيقة: "مشروع القانون الاتحادي رقم 489161-7" بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن التنازل عن ودفع المعاشات التقاعدية "".
في الإصدار الأول ، كان من المخطط أن تتقاعد المرأة عند 63 والرجل عند 65. لكن موجة من السخط من الروس ضربت الحكومة. لذلك ، قرر رئيس روسيا ، جنبًا إلى جنب مع حزب روسيا الموحدة ، إدخال عدد من التعديلات على إصلاح نظام التقاعد الجديد. في خطاب ألقاه في أغسطس ، أعلن فلاديمير بوتين أن النساء سوف يتقاعدن في سن الستين ، بينما سيبقى الرجال في سن التقاعد المقترح سابقًا وهو 65. كما تم تسمية تعديلات أخرى على مشروع القانون.
في 3 أكتوبر 2018 ، وافق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على مشروع القانون ووقعه. بعد نشرها رسميا ، اكتسبت صفة القانون.
بدأت المحادثات حول رفع سن التقاعد لأول مرة في أوائل عام 2018 ، لكن لم يرغب أي من السياسيين في تقويض ثقة الروس قبل الانتخابات الرئاسية.
ليست هذه هي السنة الأولى التي تشهد فيها روسيا وضعاً اقتصادياً صعباً. لسوء الحظ ، تزداد المشاكل الاقتصادية سوءًا كل عام. في عام 2018 ، قررت الحكومة أن تفعل شيئًا حيال ذلك. القرار الوحيد الصحيح ، في رأيهم ، هو رفع سن التقاعد.
يوجد في روسيا نظام يتم بموجبه استخدام الخصومات من أجور الروس لدفع رواتب المتقاعدين. إذا كان 4 مواطنين عاملين يمثلون متقاعدًا واحدًا ، في عام 2018 ساء الوضع بشكل كبير (اثنان إلى واحد). هذه الحقيقة هي التي تجعل من المستحيل زيادة الأجور ومدفوعات المعاشات التقاعدية.
وفقًا للسياسيين ، سيكون من الممكن توفير ما يقرب من 700 مليار روبل ، والتي سيتم إنفاقها في المستقبل على زيادة المعاشات التقاعدية. في عام 2024 ، قد يصل مبلغ مدفوعات المعاشات التقاعدية إلى 20000 روبل.
كما أشارت الحكومة إلى أن إصلاح المعاشات التقاعدية سيساعد على زيادة معدل المواليد ، وتقليل الوفيات في سن العمل ، والبدء في مكافحة إدمان الكحول. ومع ذلك ، فإن مؤيدي الإصلاح لا يفهمون كيف أن رفع سن التقاعد سيؤثر على هذه العوامل ، بل على العكس ، سيؤدي إلى تفاقم المشاكل.
ليس من المستغرب أن الروس لم يكونوا سعداء بنبأ رفع سن التقاعد. على مدار نصف عام ، كانت هناك احتجاجات وتجمعات حاشدة في الشوارع في روسيا. على الرغم من كل محاولات الحكومة لإثبات أن إصلاح نظام التقاعد لن يؤدي إلا إلى تحسين الوضع ، لم تحدث تغييرات إيجابية في مزاج المواطنين.
في يونيو 2018 ، تم إنشاء عريضة ، في وقت قصير كان من الممكن جمع أكثر من 3 ملايين توقيع. في روسيا ، كان هناك حوالي 1200 احتجاج ضد رفع سن التقاعد. ومع ذلك ، لم ترد السلطات على هذا بأي شكل من الأشكال. هذه الحقيقة فقط أغضبت الناس مرة أخرى.
الخبراء أيضا غير راضين للغاية عن مثل هذه الابتكارات. في رأيهم ، فإن إصلاح نظام التقاعد سيؤدي بالروس إلى مثل هذا الفقر الذي لم يحدث من قبل. حتى في ظل القانون الحالي بشأن عقوبات فصل الأشخاص الذين بلغوا سن ما قبل التقاعد ، لن يكون كل شيء سلسًا كما وعدت الحكومة.
إذا أراد صاحب العمل طرد موظف ، فسيجد مائة سبب وخيارات لكيفية القيام بذلك دون انتهاك القانون. العثور على وظيفة جديدة أمر صعب للغاية ، خاصة للأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 50 عامًا. بناءً على ذلك ، يمكن أن يُترك الناس دون أي وسيلة للعيش.
تمت القراءة الأولى لمشروع قانون رفع سن التقاعد في يونيو. اعتمد مجلس الدوما قانون تغيير سن حساب المعاشات في القراءة الثالثة ، صوت 332 نائبًا بـ "لصالح" و 83 "ضد". كان هناك الكثير من الجدل في المناقشة.
يقر قانون سن التقاعد إطارا جديدا للتقاعد ، ويصلح حقوق المستفيدين. حددت سن التقاعد بـ 65 للذكور و 60 للإناث بدلاً من 60 و 55 على التوالي. سيتم رفع حدود سن التقاعد تدريجياً على مدى عشر سنوات من 2019 إلى 2028.
يسمح المشرعون للعاملين في 2019 و 2020 بالتقدم للحصول على معاش تقاعدي قبل ستة أشهر من المواعيد النهائية الجديدة. كان التقاعد المبكر محجوزًا للأمهات اللائي لديهن العديد من الأطفال ، والعاملين في أقصى الشمال (KS) ، والمعلمين ، والطاقم الطبي. بالنسبة للمسنين الذين لا يجدون عملاً ، يُتوخى زيادة إعانات البطالة لكبار السن. التقاعد المبكر محدد للسيدات اللائي لديهن خبرة 37 سنة وللرجال الذين لديهم خبرة 42 سنة.
أثناء تنفيذ إصلاح نظام التقاعد ، تم اعتماد قوانين جديدة أخرى. تم إدخال مادة في القانون الجنائي لفصل كبار السن قبل التقاعد بخمس سنوات. يتم فرض غرامة قدرها 200000 روبل ، أو مقدار أجر المسؤول عن 18 شهرًا ، أو 360 ساعة من العمل الإصلاحي. تم استكمال قانون العمل بمادة تضمن للعمال الخضوع لفحوصات طبية. اعتبارًا من عام 2019 ، سيتم تكليف العمال الأكبر سنًا بالخضوع لفحص طبي مع تسريح من العمل والحفاظ على متوسط الدخل.
على السؤال الذي يقلق المواطنين هل تم تبني قانون رفع سن التقاعد؟ الجواب نعم. تم اعتماد القانون مع الحفاظ على الامتيازات والمزايا القائمة.
ستؤثر زيادة حدود العمر في المرحلة الأولى على الرجال المولودين عام 1959 والنساء المولودين عام 1964. بالنسبة لهم ، يتم تحديد التقاعد قبل 6 أشهر من الحدود العمرية الجديدة. وفقًا للابتكارات ، بحلول عام 2028 ، سيتقاعد الرجال المولودون في عام 1963 عن عمر 65 عامًا والنساء المولودات في عام 1968 في سن 60 عامًا.
جدول التقاعد للرجال حسب السنة اعتبارًا من 1 يناير 2019 بعد تعديلات فلاديمير بوتين في 29 أغسطس:
جدول تقاعد النساء حسب السنوات اعتبارًا من 1 يناير 2019 بعد تعديلات فلاديمير بوتين في 29 أغسطس:
يظل الحق في التقاعد خارج الأعراف المعمول بها في يد العاملين في المجال الطبي والمعلمين والعاملين في CS. وبحسب قواعد التشريع السابق ، تقاعد عمال المحكمة الدستورية قبل الموعد المحدد بخمس سنوات.
بموجب تشريعات اليوم ، يظل الحق في التقدم للحصول على معاش تقاعدي قبل الموعد النهائي قائما ، لكنه يأخذ في الاعتبار زيادة الحد الأدنى للسن بمقدار خمس سنوات. وبالتالي ، سيتم رفع حدود العمر إلى 55 للنساء في الشمال و 60 للرجال. سيتم الوصول إلى القيم النهائية في عام 2023. سيتم رفع سن العمال الشماليين تدريجياً ، من ستة أشهر إلى أربع سنوات ، مع مراعاة سنة الميلاد.
لن تؤثر ابتكارات إصلاح نظام التقاعد على الفئات التالية من العمال في أقصى الشمال:
ووفرت القواعد التشريعية التي كانت سارية قبل إصدار قانون رفع سن التقاعد للمدرسين والعاملين في المجال الطبي فرصة التقاعد قبل انتهاء المدة عند بلوغ مدة الخدمة من 25 إلى 30 سنة. وفقًا للتشريعات المحدثة ، قام الأطباء والمعلمون بتأمين الحصول على معاش تقاعدي لمدة تصل إلى خمس سنوات بعد الانتهاء من مدة الخدمة المطلوبة.
ستزيد الحدود العمرية ببطء ، وترتفع بمقدار عام واحد كل عام. سيصل المؤشر إلى قيمته النهائية في عام 2026.
تتكون عملية سن القوانين في روسيا من ست مراحل:
دعونا نفكر في كل مرحلة من المراحل.
1. الهيئة التي تقبل الضرورات في روسيا هي مجلس الدوما. يتم تقديم مشروع القانون للمناقشة في اجتماع مجلس الدوما. إن طرح قانون للمناقشة يسمى مبادرة تشريعية. انه ظاهر:
وهم يعرضون مسودات الضرورات ، وتوضيحات بشأن الإجراءات الحالية للاتحاد الروسي وإضافات إلى مسودات الوثائق إلى مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي. يتم تحديد مسودة الضرورات في مجلس الدوما من قبل السكرتير.
2. يتم إرسال مشروع القانون إلى اللجنة المختصة ، والتي تقوم بفحص مشروع القانون لمدة أربعة عشر يومًا ، ويتم نقل القرار إلى مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي. تمت الموافقة على أطروحات القانون من قبل مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي وتنظم الموافقة على مراحل:
اللجنة المسؤولة تجمع مجموعة عمل. ويضم أعضاء مجلس الدوما في الاتحاد الروسي والمراجعين. تتحقق إدارة التنظيم القانوني في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي من التناسب مع القواعد التشريعية وتصدر حكمًا كتابيًا. يعقدون اجتماعًا للجنة ، حيث يناقشون المقترحات الواردة ، ومراجعة أطروحات القانون. يتم إرسال نص الأمر إلى مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي ، والذي يضعه على جدول أعمال الجلسة الكاملة لمجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي.
3. يناقش مجلس الدوما مشروع القانون على ثلاث مراحل تسمى قراءات. في القراءة الأولى ، تتم مناقشة أطروحات القانون ، ويتم إجراء تقييم لأهمية مشروع القانون وقيمته العملية وامتثاله لدستور روسيا. أثناء قراءة مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، فإنه يقبل الأمر أو يرفضه.
عند انتهاء المناقشة ، يُطرح القانون لـ "ساعة التصويت". يتم وضع نتائج المناقشة من قبل مجلس الدوما بقرار. إذا تمت الموافقة على الأمر ، فحدد فترة خمسة عشر يومًا للتعديلات. في بعض الأحيان يتم اعتماد القانون في القراءة الأولى ، متجاوزًا إجراءات القراءات التالية.
وتناقش التعديلات على القانون في القراءة الثانية. بعد القراءة الثانية ، يتخذ مجلس الدوما قرارًا. وبعد الموافقة عليه في القراءة الثانية يوجه القانون إلى اللجنة المعينة لإزالة النواقص القانونية وتصحيح النقاط.
ينظم مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي القراءة الثالثة ، التي يتم فيها اعتماد القانون. عند مناقشة الأمر في القراءة الثالثة ، من غير المقبول إجراء تغييرات أو العودة إلى المناقشة. يُحدَّد حكم مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي بموجب قرار. إذا لم يتم اعتماد القانون في غضون خمسة أيام ، فإنه يذهب إلى مجلس الاتحاد الروسي (SF RF) لمناقشته.
علاوة على ذلك ، يتم تسجيل القانون في مجلس الاتحاد. يعين رئيس المجلس الاتحادي لروسيا الاتحادية لجنة من الغرفة ، وهي مكلفة بدراسة القانون. تفحص اللجنة القانون ، وتصدر حكمًا تصوغ فيه إجراءات أخرى: لا تنظر في الأمر وترسله إلى الرئيس أو التماسًا للنظر فيه. يدرس المجلس الفيدرالي للاتحاد الروسي الضرورة في اجتماع في غضون 14 يومًا ويتبنى أو يرفض القانون. يُرسل القانون الذي اعتمده مجلس الدوما ووافق عليه مجلس الاتحاد إلى الرئيس للتوقيع عليه في غضون خمسة أيام.
القانون المعتمد هو بعد توقيع الرئيس. يتم تحديد تاريخ موافقة مجلس الدوما على النسخة النهائية بتاريخ اعتماد القانون. يحق لرئيس الجمهورية رفض القانون وإعادته إلى مجلسي الجمعية الاتحادية لمراجعته. الرفض يسمى الفيتو الرئاسي. يتم تجاوز حق النقض بأغلبية ثلثي أصوات كل مجلس.
بعد أسبوع على قرار رئيس الجمهورية يتم نشر القانون. تطبق القوانين فقط بعد الطرح العام. يُعترف بالقانون كما نُشر بعد نشره في Rossiyskaya Gazeta ، مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، Parlamentskaya Gazeta أو نشره على البوابة الرسمية للمعلومات القانونية على الإنترنت. يسري مفعول القانون في غضون عشرة أيام بعد نشره أو من التاريخ المحدد في القانون.
ووافق مجلس النواب على مشروع القانون في جلسة يوم 14 يونيو / حزيران. في وقت لاحق ، تم النظر في القانون من قبل لجنة تنسيق العلاقات الاجتماعية والعمل.
اعتُمد قانون تعديل حدود السن للتقدم بطلب للحصول على معاش في أكتوبر 2018. ينص قانون سن التقاعد على زيادة بطيئة في الحد الأدنى لسن المرأة من 60 إلى 63 بحلول عام 2034. لممارسة الجنس الأقوى من 60 إلى 65 عامًا بحلول عام 2028.
تمت الموافقة على مشروع قانون رفع سن التقاعد في 2018 من قبل نواب "روسيا الموحدة". الشيوعيون ، "روسيا العادلة" ، "الحزب الديمقراطي الليبرالي" لم يؤيدوا مشروع الأمر. وفي مجلس الدوما ، عرض القانون على وزير العمل والحماية الاجتماعية م. توبيلين. ويعتقد أن الإصلاح سيسمح برفع المعاشات مرتين أعلى من التضخم.
منذ عام 2019 ، وعد المشرعون بزيادة المعاشات التقاعدية بمقدار 1000 روبل سنويًا. في عام 2024 ، سيرتفع المعاش ليبلغ 20000 روبل.
قدم النواب مزايا لتلقي المعاشات قبل الموعد النهائي. تم منح التقاعد المبكر لمدة عامين للنساء اللائي لديهن 40 عامًا من الخبرة وللرجال الذين لديهم 45 عامًا من الخبرة وأكثر. النساء اللواتي لديهن أكثر من خمسة أطفال ، معاق ، المصفون في محطة الطاقة النووية في تشيرنوبيل يتقاضون معاشًا تقاعديًا في وقت أبكر من المعايير المقبولة عمومًا. يخضع العمال في الصناعات الخطرة والصناعات الخطرة للمعايير التفضيلية.
ونظم أعضاء يابلوكو مسيرة بالقرب من مجلس الدوما مطالبين بإلغاء تنفيذ القانون. حاول الشيوعيون وأعضاء حزب "روسيا العادلة" تعطيل التصويت للموافقة على مشروع القانون. وطالب نواب الحزب الديمقراطي الليبرالي وحزب روسيا العادلة بإلغاء النظر في القانون ووصفوه بأنه مخالف لحقوق الإنسان المنصوص عليها في الدستور.
وانتقد ياروسلاف نيلوف ، عضو لجنة العمل والحماية الاجتماعية ، هذه الضرورة. زيوجانوف وصف القانون بانتهاك صارخ لحقوق المواطنين. وأشار الزعيم الشيوعي إلى أن المتقاعدين الغربيين لديهم مداخيل تتجاوز المعاشات التقاعدية في روسيا ، ووعد المشرعون لدينا برسوم إضافية قدرها 1000 روبل ، والتي لن تساعد كبار السن على العيش على معاشات التقاعد. زعيم LDPR ينتقد التحول في آلية الدفع. قال سيرجي ميرونوف إن المؤشرات الإحصائية لمتوسط العمر المتوقع قد زادت بسبب انخفاض معدل وفيات الرضع ، وبالتالي فإن حجة الحكومة الرئيسية لإصلاح آلية حساب المعاشات غير معقولة.
وتقدم رئيس الجمهورية بمقترحات لتعديل نصوص قانون سن التقاعد. وأشار بوتين إلى أن المرأة بالإضافة إلى العمل تهتم بالمنزل وتهتم بأسرتها وأطفالها ، لذلك من المستحيل رفع سن التقاعد مثل الرجل.
وقال الرئيس إن الإصلاح سيتم مع مراعاة احتياجات الشعب. كما تحدث عن استحداث إجراءات لحماية حقوق كبار السن في سوق العمل. اقترح بوتين مناقشة ابتكارات المعاشات التقاعدية ومقارنة التوقعات والأرقام المقدرة. وعقدت الجلسات في مجلس الدوما. ونتيجة لذلك ، تم تقديم مقترحات:
بعد جلسات الاستماع ، أعلن بوتين التعديلات على القانون:
منذ عام 2019 ، يحق للمتقاعدين الريفيين غير العاملين الذين لديهم 30 عامًا من الخبرة العملية في الريف الحصول على 25٪ من معاشاتهم التقاعدية.
في 26 سبتمبر 2018 ، في القراءة الثانية ، اعتمد مجلس الدوما قانونًا بشأن تغيير سن التقاعد مع تعديلات من قبل الرئيس. وأيد القانون 326 عضوا من مجلس الدوما ، وصوت 59 ضده وامتنع واحد عن التصويت. استمرت المناقشة 3.5 ساعة. وأثبت المشرعون الذين اقترحوا التعديلات أهمية وملاءمة مقترحاتهم لتخفيف الإصلاح. 72 تعديلا اقترحها أعضاء البرلمان لم يحظوا بتأييد المسؤولين.
وافق أعضاء مجلس الدوما بالإجماع على تسعة من تعديلات بوتين. قام الرئيس بتخفيف الحد الأدنى لسن المرأة إلى 60 سنة ، وتأمين التقاعد المبكر للأمهات اللائي لديهن العديد من الأطفال ، وخلق زيادة في المعاشات التقاعدية للعمال الريفيين. صوت 385 شخصًا لصالح تعديلات بوتين.
في القراءة الأولى ، أيد أعضاء مجلس الدوما مفهوم الضرورة والأطروحات الرئيسية ، وفي القراءة الثانية اعتمدوا تعديلات على القانون. وخلال المناقشة ، دافع أعضاء أحزاب "KPRF" و "LDPR" و "Fair Russia" عن مقترحات التعديلات. جاء المشرعون بمقترحات لحماية حقوق العمال في أقصى الشمال والشرق الأقصى وسيبيريا والمعلمين والأطباء والعمال الريفيين.
وفقًا لـ Rosstat ، يعيش ممثلو الجنس الأقوى في سيبيريا 64 عامًا ، في الشرق الأقصى - 63 عامًا ، لذلك لن يعيشوا ليروا التقاعد. من الخطير بالنسبة لهم تغيير حدود السن للحصول على معاش تقاعدي ، لأن هذا سيستلزم تدفق الأشخاص من أراضي مقاطعات سيبيريا والشرق الأقصى.
فلاديمير سيسويف نائب دوما الدولة:احترم عمل الأشخاص الذين يعملون في إنتاج الغاز والنفط ومناجم الذهب والماس ، ويعيشون بدون وسائل راحة ، ويساعدون في تنمية اقتصاد البلاد. لا تتركهم بدون تقاعد مبكر.
يطالب أعضاء حزب LDPR بإقرار التقاعد المبكر للأطباء والمعلمين ، لحساب فترة الدراسة في مؤسسات التعليم العالي كجزء من أقدميتهم. لم يتم دعم مبادرة تضمين الدراسات في طول الخدمة ، حيث سيزداد العبء على صندوق المعاشات التقاعدية.
استقبلت الإدارة الرئاسية مليون توقيع ضد الابتكارات. كانت هناك مقترحات من المشرعين لتأجيل الإصلاح لمدة 20 عاما.
سيرجي إيفانوف ، نائب مجلس الدوما:لا يوجد دليل موثوق على أن الإصلاح أمر حتمي. من بين 32 مليون نسمة ، يخطط ثلثهم لمغادرة البلاد ، وثلث آخر يعيش يومًا ما دون تراكم مدخرات ، وثالث يعمل بشكل غير قانوني. وبالتالي لن يكون هناك من يدفع لمن يجبر على العمل خمس سنوات أخرى!
يعتقد السياسي أنه يمكن تجنب الإصلاح.
يعتبر أوليغ شين القانون جنائيًا وينتهك حقوق المواطنين.
أوليغ شين:مشروع القانون لا يأخذ في الاعتبار الوضع في سوق العمل. لا توجد معلومات حول حجم البطالة التي سترتفع ، والجريمة التي سترتفع ، ومستوى المعيشة سينخفض. فكرة الإصلاح سخيفة. سن القوانين أمر إجرامي.
واقترح النائب مكسيم أوريشكين استخدام الصندوق الاحتياطي لدعم المتقاعدين وعدم استثمار أموال الصندوق في عواصم الدول الغربية. وتحدث وزير العمل م. توبيلين دفاعًا عن القانون على النحو التالي: "إن الإصلاح سيجعل من الممكن زيادة المعاشات قبل العمليات التضخمية. قدمت Rosstat بيانات تفيد بأن البطالة آخذة في الانخفاض وأن سوق العمل جاهز لقبول العمالة الإضافية ". وأشار وزير العمل إلى أنه في جميع البلدان قاموا برفع المستوى العمري لحساب المعاشات التقاعدية وستسلك روسيا في طريق الضرب.
في 3 أكتوبر 2018 ، وافق الرئيس على القانون رقم 350-FZ بشأن تغيير سن التقاعد ، الذي وافق عليه مجلس الدوما في النسخة النهائية ، مع مراعاة التعديلات. سيدخل التشريع الجديد حيز التنفيذ في عام 2019. وقد تم تحديد فترة زمنية وسيطة يتم خلالها رفع حدود سن التقاعد تدريجياً إلى الحدود القصوى. تمت مناقشة موضوع تعديل إطار سن التقاعد على مدار العام.
يعد إصلاح آلية دفع المعاشات من الموضوعات المؤلمة. تم تنفيذ الإصلاحات في عام 2004 ، لكنها لم تحدث أثرا إيجابيا. خلال العام الماضي ، بلغ عجز ميزانية صندوق المعاشات 3.4 مليار روبل. تم تجميد آلية المعاشات الممولة. يبقى السؤال حول موعد انتهاء الحكومة من إصلاح آلية التقاعد مفتوحا.
ما أسباب رفع المسؤولين لسن التقاعد؟ الحجة الأولى هي تخفيض المواطنين في سن العمل. والثاني هو زيادة متوسط العمر المتوقع. ستؤدي هذه العوامل ، وفقًا للمشرعين ، إلى أزمة في نظام المعاشات التقاعدية ، وهناك طريقة واحدة فقط للخروج من المشكلة - زيادة سن التقاعد. تم اقتراح معادلة حدود العمر للذكور والإناث عند حوالي 63 عامًا. ولتبرير ذلك ، فإنهم يستشهدون بإحصاءات تفيد بوجود 430 متقاعد لكل ألف مواطن. إن زيادة سن التقاعد أمر لا مفر منه للحيلولة دون مزيد من الاختلال في النسبة وتقليل عجز صندوق المعاشات التقاعدية.
معارضو رفع سن التقاعد يصرون على أن القرار سيؤدي إلى زيادة القوة العاملة وبالتالي البطالة ، حيث لا توجد وظائف كافية.
لا يأخذ المسؤولون في الحسبان أن آلية المعاشات التقاعدية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بكفاءة اقتصاد البلاد. فكلما ارتفعت المؤشرات الاقتصادية ، قل عدد العمال المطلوبين "لإطعام" المتقاعدين. يتطلب عدد أقل من العمال في الاقتصاد زيادة الإنتاجية ويساعد على النمو الاقتصادي.
بالإضافة إلى الجوانب الإيجابية لتنفيذ الإصلاح ، ستكون هناك عواقب سلبية: زيادة عدد الموظفين ستبعد أصحاب العمل عن فكرة التحديث الصناعي ، حيث يوجد نقص في العمال. وبحسب الإحصائيات ، يواصل 14 مليون متقاعد العمل. بناءً على هذه المعطيات ، فإن منطق المسؤولين في رفع سن التقاعد مفهوم. عند تمرير القانون ، لا يأخذ المشرعون في الحسبان أن المتقاعدين يعملون بعد 60 عامًا ليس بمحض إرادتهم ، ولكن بسبب معاش تقاعدي ضئيل.
من أجل زيادة دافع أرباب العمل لتوظيف موظفين مسنين ، من المنطقي إلغاء استحقاق أقساط التأمين لهؤلاء الأشخاص. سيساعد هذا الإجراء على زيادة الأجور والقدرة التنافسية للمسنين في سوق العمل ، وسيوفر 1.6 تريليون روبل. قبل رفع سن التقاعد ، لا بد من معرفة من أصحاب المعاشات إلى أي سنوات استعدادهم للعمل ، وتنظيم تغيير في حدود السن ، مع مراعاة رأي المواطنين.
حتى عام 2019 ، كانت مستحقة للأشخاص الذين بلغوا 65 عامًا للرجال و 60 عامًا للنساء (أي بعد 5 سنوات من سن التقاعد المحدد بشكل عام لعام 2018 وهو 60/55 عامًا). بموجب القانون الجديد ، سوف ينشأ هذا الحق فقط عند بلوغ سن 70 و 65 سنة(أي أيضًا بزيادة 5 سنوات من العمر الجديد 65/60 سنة).
وفي الوقت نفسه ، ينص القانون أيضًا على أحكام انتقالية للمعاشات الاجتماعية ، والتي تنص على زيادة تدريجية في سن التقاعد ، بدءًا من 1 يناير 2019(وسيتم تطبيق شروط تقاعد تفضيلية في عامي 2019 و 2020 ، وفقًا لتلك التي اقترحها الرئيس).
سيتم تحديد جميع سن التقاعد القانوني الجديدة لتلقي المعاشات الاجتماعية للرجال والنساء (70 و 65 عامًا ، على التوالي) اعتبارًا من عام 2023.
بادئ ذي بدء ، التغييرات القانونية اعتبارًا من عام 2019 لن تؤثر على المتقاعدين بالفعل- سيستمر جميع المتقاعدين في تلقي جميع المدفوعات المخصصة لهم بالفعل وفقًا للحقوق والمزايا المكتسبة سابقًا.
بالإضافة إلى القانون المعتمد لا تقدمرفع سن التقاعد لفئات معينة من المواطنين:
يتم تقديم قائمة مفصلة كاملة بالأشخاص الذين لن يتأثروا بزيادة سن التقاعد التي خططت لها الحكومة اعتبارًا من عام 2019 في (تنسيق ملف PDF) أعدها متخصصون من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.
في 3 أكتوبر / تشرين الأول 2018 ، وقع فلاديمير بوتين مجموعة من القوانين بشأن تغييرات في تشريعات المعاشات التقاعدية ، بما في ذلك بشأن رفع سن التقاعد اعتباراً من 2019. قبل أسبوع ، اعتمد نواب مجلس الدوما المقابلة في القراءة الثالثة الأخيرة ، مع الأخذ في الاعتبار عددًا من التعديلات المهمة ، بما في ذلك تلك التي اقترحها الرئيس نفسه في خطاب متلفز إلى مواطني روسيا في أغسطس. 29 ، 2018.
وافق النواب بالإجماع على مقترحات بوتين ، لأن الهدف الرئيسي من التعديلات الرئاسية كان تخفيف التغييرات في المعاشات التقاعدية، خاصه:
وفقًا للمسودة الأولية لإصلاح المعاشات التقاعدية ، التي أعدتها الحكومة بقيادة ميدفيديف ، بعد الفترة الانتقالية ، التي ستبدأ في وقت مبكر من عام 2019 ، كان من المقرر أن يكون سن التقاعد. 65 سنة للرجال و 63 سنة للنساء. في الوقت نفسه ، كان ينبغي تنفيذ جميع التغييرات المقترحة مع مراعاة فترة انتقالية طويلة - في غضون 5 سنوات للرجال (بحلول عام 2023) و 8 سنوات للنساء (بحلول عام 2026). تم تبني مشروع القانون هذا في القراءة الأولى في 19 يوليو في مجلس الدوما ، وبحلول القراءة الثانية تم تعديله مع مراعاة التعديلات المقترحة ، بما في ذلك التعديلات الرئاسية. في النسخة النهائية من القانون ، سن التقاعد 60 و 55 سنة على التوالي ، وتستمر الفترة الانتقالية 5 سنوات.
يمكن الاطلاع على نص القانون النهائي رقم 350-FZ المؤرخ 3 أكتوبر 2018 بشأن رفع سن التقاعد ، والموقع من قبل رئيس الجمهورية ، أدناه:
فيما يتعلق بزيادة سن التقاعد ، ستكون هناك أيضًا تغييرات المواعيد النهائية لمعاش التقاعد. سيؤثر هذا على المواطنين الذين ، بحلول الوقت الذي يبلغون فيه سن 65 و 60 ، على التوالي ، لن يكونوا قادرين على دخول معاش العمل المعتاد بسبب حقيقة أنهم لم يكتسبوا عددًا كافيًا من نقاط المعاش والخبرة التأمينية. بالنسبة لهم ، سيرتفع سن التقاعد. حتى 70 عامًا للرجال وحتى 65 عامًا للنساء(الآن يمكنك التقديم للرجال فوق سن 65 والنساء فوق 60).
نتيجة لمناقشة مشروع القانون في مجلس الدوما ، مع مراعاة تعديلات فلاديمير بوتين ، تم اتخاذ قرار نهائي بشأن إصلاح المعاشات التقاعدية ، وجدول قيم سن التقاعد نتيجة لجميع التغييرات المتوخاة سيبدو مثل هذا:
وفقًا للجدول الزمني الذي تم تعديله لمراعاة التعديلات الرئاسية ، في عام 2019 ، سيتقاعد الرجال والنساء الذين بلغوا 60 و 55 عامًا في النصف الأول من العام (الرجال المولودون عام 1959 والنساء المولودون في عام 1964) - هم سيضطر إلى العمل لمدة نصف عام أكثر (60 و 5 و 55.5 سنة على التوالي). سيتلقى أولئك الذين يبلغون 60 و 55 عامًا في النصف الثاني من عام 2019 مدفوعات في النصف الأول من عام 2020 (ستة أشهر بعد أعياد ميلادهم الستين والخامسة والخمسين).
تؤكد الحكومة الحاجة إلى واحدة جديدة من خلال حقيقة أن القائمة حتى نهاية عام 2018 (55 عامًا للنساء و 60 عامًا للرجال) قد تم تبنيها في أيام الاتحاد السوفيتي (عام 1932) ، وهو ما لا يتوافق مع للوضع الحالي في البلاد: تغيرت ظروف العمل بشكل كبير ، ومدة مرحلة الحياة النشطة ومتوسط العمر المتوقع للروس ، إلخ.
يمكن استخدام أموال الميزانية التي تم توفيرها نتيجة رفع سن التقاعد ، وفقًا لصحيفة Kommersant ، لتنفيذ المرسوم الرئاسي الجديد رقم 204 في مايو / أيار بتاريخ 7 مايو 2018. "حول الأهداف الوطنية والأهداف الاستراتيجية لتنمية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024".
"إذا تم رفع سن التقاعد بمقدار خمس سنوات اعتبارًا من عام 2019 في نسخة صعبة ، فسيتم دفع تكاليف معظم المشاريع الوطنية من خلال هذه المدخرات."
جريدة كوميرسانت رقم 81 بتاريخ 15/5/2018
الحقيقة هي أنه من أجل تحقيق أهداف مشاريع التنمية الوطنية طويلة الأجل لروسيا ، سيكون من الضروري إعادة توزيع النفقات ، وكذلك جذب أموال إضافية إلى الميزانية الفيدرالية. على خلفية هذه المهمة التي حددها الرئيس في مايو 2018 ، عادت الحكومة مرة أخرى إلى الموضوع الذي يقوم على رفع سن المواطنين ، عند بلوغهم استحقاق معاش الشيخوخة.
ستسمح التغييرات التي اقترحتها الحكومة في المستقبل بزيادة متوسط مبلغ المعاشات التقاعدية للمتقاعدين الروس فوق معدل التضخم(معدل ). وبفضل ذلك ، ستتحقق المهمة التي حددها الرئيس لزيادة مستوى دخل المتقاعدين بمعدل يتجاوز معدل التضخم.
تجري بانتظام مناقشة القضايا المتعلقة بالتغييرات في نظام التقاعد بطريقة أو بأخرى. حتى الرئيس فلاديمير بوتين نفسه أشار مرارًا وتكرارًا في السنوات الأخيرة إلى الحاجة إلى زيادة سن التقاعد ، والتي يجب أن تكون تدريجية.
أسباب موضوعيةهناك لهذا. وبالتالي ، وفقًا لـ Rosstat ، فإن قيم سن التقاعد التي تم تحديدها في نهاية عام 2018 (وفقًا للجزء 1 من المادة 8 من القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 رقم 400-FZ هي 55 عامًا للنساء و 60 عامًا للرجال اعتبارًا من 31 ديسمبر 2018) استنادًا إلى مؤشرات عفا عليها الزمن لمتوسط العمر المتوقع للروس - أي على بيانات من 1926-1927 (انظر الجدول).
ويشير الخبراء إلى أنه بحلول عام 2030 ، ستزيد نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تجاوزوا سن التقاعد بنسبة 2.8٪ مقارنة بعام 2018 (من 38.023.9 ألف شخص إلى 41386.4 ألف شخص). وبالمقابل ، ستنخفض نسبة السكان في سن العمل بنسبة 1.7٪.
لكن ضد الارتفاعهناك العديد من الأسباب لسن التقاعد. بادئ ذي بدء ، قد يؤدي رفع سن التقاعد إلى مخاطر البطالة بين الشباب والعاملين الأكبر سنًا ، مما سيؤثر على مستوى الفقر وانخفاض الأجور في الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، قد يتسبب هذا التغيير في زيادة عدد المسجلين (50٪ من الروس الذين تبلغ أعمارهم 60 عامًا يعانون من أمراض يمكنهم التقدم للحصول عليها للحصول على معاش تقاعدي).
كما تلقت أحزاب "المعارضة" البرلمانية الثلاثة ("روسيا العادلة" ، والحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، والحزب الديمقراطي الليبرالي) بيانات عدم موافقتها على التغييرات التي اقترحتها الحكومة ، لذا فهم صوتوا ضداعتماد القانون ذي الصلة. في 15 مايو 2018 ، قدم نواب مجلس الدوما من الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية مشروع القانون رقم 466379-7 ، الذي يقترح وقف رفع سن التقاعدحتى 1 يناير 2030.
خبراء رانيباطوروا مفهومهم الخاص لإصلاح نظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي ، والذي يستبعد بشكل عام الحاجة إلى رفع سن التقاعد ، مع مراعاة زيادة الميزانية الفيدرالية وزيادة بنسبة 5 نقاط مئوية (وبالتالي زيادة العبء الضريبي على أرباب العمل).
إذا ركزنا على رفع سن التقاعد ، فإن RANEPA تعتقد أن الخيار الأفضل هو إجراء إصلاح وفقًا للسيناريو التالي:
رفعت الحكومة الروسية سن التقاعد ، وفي الوقت نفسه رفعت مدفوعات الموارد المادية بمقدار 1000 روبل بالضبط ، ولكن لن يحصل الجميع على معاشات تقاعدية إضافية.
أعلن مجلس الدوما الروسي عن بدء نفاذ إصلاح جديد للمعاشات التقاعدية ، والذي سيتم بموجبه زيادة سن التقاعد. إضافة محددة في هذه الحالة هي تكملة مدفوعات المعاشات التقاعدية في شكل 1000 روبل. ومع ذلك ، أصبح من المعروف أنه لا يمكن لجميع المتقاعدين الاعتماد على تلقي الزيادات.
ومن المعروف أيضًا أن المدفوعات ستزداد كل عام بسبب الإجراء المتغير لحساب المؤشرات.
لسوء الحظ ، لا يمكن لجميع المتقاعدين الاعتماد على زيادة مدفوعات المعاشات التقاعدية. من المتوقع دفع بدل 1000 روبل للمسنين غير العاملين. بالنسبة لبقية الأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد ، تم إيقاف المؤشرات مرة أخرى في عام 2016 ولن يتغير الوضع في المستقبل القريب.
في عام 2017 ، قامت الحكومة أيضًا "بتجميد" مؤشر المتقاعدين العاملين. ومع ذلك ، أثار الكثيرون ضجة حول هذه القضية ، بحجة أن هذا مظهر حقيقي من مظاهر التمييز ، لأن العديد من كبار السن يفضلون الراحة التي يستحقونها بدلاً من العمل بدوام كامل ، لكنهم بحاجة إلى إطعام أسرهم.
العديد من المتقاعدين ، بالطبع ، سعداء بالامتيازات الجديدة في المدفوعات ، ومع ذلك ، مع زيادة أسعار المواد الغذائية وفواتير الخدمات ، فإن مثل هذه الزيادة في المدفوعات ستصبح غير ملحوظة عمليًا.
هناك بعض الفروق الدقيقة في الزيادات الإضافية:
من أجل الحاجة إلى زيادة مدفوعات المعاشات التقاعدية ، تحدث الرئيس فلاديمير بوتين في مؤتمر مايو لنواب مجلس الدوما. ولكن بسبب حقيقة أن عدد الموظفين الذين يدفعون الاشتراكات يتناقص كل عام ، فإن الزيادة في المتقاعدين على خلفية خلفياتهم تزداد. ونتيجة لهذا الوضع ، فإن المكملات للمعاشات التقاعدية مستحيلة بشكل عام ، ولكن على العكس من ذلك ، يمكن أن تؤثر على تخفيضها.
السبيل الوحيد للخروج من هذا الوضع هو رفع سن التقاعد ، مما سيزيد أيضًا المدفوعات السنوية لأصحاب المعاشات. وعليه فإن هناك علاقة لا تنفصم بين رفع سن التقاعد والعلاوات التي يتلقاها المتقاعدون.
أذكر أن سن التقاعد الجديد للرجال هو 65 سنة للنساء - 60 سنة.
